立法会六题：支援培育本地科技人才
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问题：
在瑞士洛桑国际管理发展学院发表的《2018年世界人才报告》中，香港的排名由去年的第12位下跌至本年的第18位，而排第13位的新加坡更取代香港，成为亚洲第一的经济体。有评论指出，为提升香港的国际竞争力和确保经济多元化，政府需加强在「投资与发展人才」、「吸引与留住人才」及「人才准备度」方面的工作，加大力度促进各产业应用创新科技以升级转型，以及加强培训本地科技人才。就此，政府可否告知本会：
（一）会否制订全面的人才培训策略和进行人工智能影响研究，包括研究未来10年，人工智能、机器学习和机械人等方面的科技发展对各行业的影响，并就人才的培训订定具体目标；
（二）会否增设学费资助及其他诱因（例如向雇主提供双倍的培训开支税务扣减），鼓励本地科技人才修读本地和海外的科技课程和大型开放式网络课程，以及考取获认可的专业资历；及
（三）会否分析各主要产业的竞争优势及弱点，以及其升级转型的需要及挑战；会否制订相应的支援策略，协助企业（特别是中小企业）增加投资于应用数码科技以升级转型，以及协助从业员掌握所需技能？
答覆：
主席：
就莫议员问题的三个部分，经谘询相关政策局和部门，现回覆如下：
（一）创新及科技浪潮席卷全球，机械人技术、人工智能和机器学习等发展一日千里，正不断颠覆传统的商业模式。自动化亦预期将会为各行业结构及工作职能带来一定程度的转型。在这急速转变的环境中竞争，本地劳动人口需要透过教育、再培训及技能提升等，不断更新及增进知识和技能，以掌握科技的最新发展及提升应用科技的能力，在工作上与科技相互补足，把握科技发展带来的机遇。
近年，有不少国际机构和企业就人工智能的影响发表研究报告。有研究报告指出，重复性较高的工作，例如数据处理、机械操作等较容易被自动化。相反，重复性较低的工作，例如涉及沟通、管理、决策、计划及创作等工作则较难被自动化。由政务司司长主持的人力资源规划委员会就自动化对人力资源和就业市场的影响进行了初步探讨及讨论。
政府各政策局和部门会透过不同措施协助业界抓紧科技发展带来的机遇，并会鼓励和协助各行业的从业员接受培训，提升技能，以应对自动化带来的挑战。
（二）政府一直透过不同措施，培育本地科技人才。创新及科技局（创科局）早前已向大学教育资助委员会（教资会）资助大学简介创科人力需求的趋势及发展。因应业界需求，教资会资助大学在向教资会提交二○一九／二○至二○二一／二二的三年期规划工作建议书时作出了积极回应，包括建议开办更多跨学科的课程，例如与人工智能、金融科技等相关的课程，为各行业提供更多科技人才。
自资专上教育方面，政府于二○一五／一六学年以试行形式推行指定专业／界别课程资助计划，资助每届约1 000名学生修读选定范畴的指定全日制经本地评审自资学士学位课程，为有殷切人力资源需求的特定行业培育人才。资助计划由二○一八／一九学年开始恒常化，资助自资学士学位学额亦增加至每届约3 000个，而已入读有关指定课程的学生亦可在该学年起享有资助。在二○一八／一九学年，共有37个课程获纳入资助计划，当中包括五个电脑科学课程及四个金融科技课程，分别提供306及265个第一年入学的资助学额。
政府早前宣布一系列优化持续进修基金的措施，包括提高资助上限由每人一万元增至两万元、重新启动过去已结束的基金帐户令相关持有人亦可受惠，以及扩大基金课程范畴至所有在资历名册登记的合资格课程，包括科技课程。有关优化措施将由二○一九年四月一日起实施。
另外，创新及科技局在今年八月推出再工业化及科技培训计划，以2:1配对形式资助本地企业人员接受高端科技培训，尤其是与「工业4.0」有关的培训，以鼓励企业安排其员工接受科技培训。截至上月底，即短短三个月，计划已有67个公开课程登记，涉及的科技范畴包括「工业4.0」的相关科技、资讯科技、纺织及制衣、生物医学及医护、汽车科技及环保等。计划已批出90宗培训资助申请，涉及148名学员及约120万元资助额。
（三）各政策局会积极检视其政策范畴下各产业的竞争优势和挑战，并按需要采取适当措施，协助企业升级转型，提升竞争力。创科局会在科技层面提供协助，例如鼓励企业进行更多研发活动、资助企业利用科技升级转型等。
在制造业方面，政府积极推动「再工业化」，发展以新技术及智能生产为基础，但不需用地太多的先进制造业。最新一份《施政报告》建议成立20亿元的再工业化资助计划，资助生产商在港设立智能生产线；以及向香港科技园公司增拨20亿元，在工业邨兴建现代制造业的专项生产设施，以推动「再工业化」。
此外，创科局在二○一六年十一月推出五亿元的科技券计划，资助本地中小企使用科技服务和方案提升运作效率及升级转型。我们已在今年二月推出优化措施，放宽计划的申请资格，包括容许除上市企业外所有企业申请，令更多本地企业受惠。在推出优化措施后，申请和获批项目数目大幅增加。截至上月底，计划总计已批出939宗申请，资助总额约为一亿三千万元。
完
2018年12月12日（星期三）
香港时间15时06分
香港时间15时06分