立法会五题：非专营巴士营运安全及机场岛公共交通配套
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问题：
去年十一月三十日清晨，长青公路发生一宗涉及一辆非专营巴士并造成多人死伤的严重车祸。据报，事发时涉事巴士的大部分乘客是某航空公司的雇员，但该巴士未获运输署发出雇员服务批注，因此有关营办商涉嫌违法。关于该宗意外的跟进工作，政府可否告知本会：
（一）当局现时如何监管提供雇员接载服务的非专营巴士的道路安全；
（二）过去五年，当局对非法提供雇员接载服务的营办商提出检控的个案宗数；有何新措施加强打击该违法行为；及
（三）鉴于有在机场工作的人士表示，清晨时分往返市区及机场的交通服务不足和欠缺选择，而有关情况将随着机场第三条跑道落成后机场工作机会增加而恶化，当局有何措施解决该等问题；会否要求各专营巴士公司加强通宵巴士服务，以及与香港铁路有限公司商讨，把东涌线延伸至机场岛和延长其服务时间，以方便市区及东涌的居民到机场就业？
答覆：
主席：
政府非常重视公共交通服务的营运安全，因应去年青衣发生涉及非专营巴士的严重交通意外，运输署随即联同业界举行特别会议，商讨各项提升非专营巴士营运安全的措施，包括安装及配置安全设施、应用新科技，以及制订司机工作及休息时间指引等，并成立特别工作小组，进一步跟进及落实各项措施。就该宗意外而言，警方的调查工作仍在进行中，而运输署亦正按既定机制跟进处理。就周浩鼎议员提问的各个部分，我现在答覆如下：
（一）政府十分重视非专营巴士的道路安全，尤其是针对司机的驾驶行为及车辆安全。在执法方面，警方近年透过严厉而有力的执法行动打击不适当的驾驶行为，使驾驶者时刻保持警觉，减低交通意外发生及提升道路安全。警方利用冲红灯及侦察车速摄影机等路旁设备，并配合雷射枪等流动工具，以进行执法行动。同时，警方亦会针对「重点交通执法项目」执法，例如超速驾驶、驾驶时使用流动电话／通讯设备、醉驾、毒驾或药驾等。过去五年，每年涉及非专营巴士违反交通规例的检控个案平均约为5 887宗。
车辆安全方面，现时所有非专营巴士须经运输署的车辆类型评定程序，确保其设计和构造符合《道路交通（车辆构造及保养）规例》及通过登记前检查。所有现役非专营巴士亦须通过年度车辆检验，确保其合适在路上行驶，方可获续牌。运输署亦会进行抽样检查，未能符合标准的车辆将评定为不及格，严重者会被即时吊销车辆牌照。运输署会按需要与非专营巴士营办商就车队的保养及维修事宜作出跟进。
（二）关于规管非专营巴士的服务方面，根据现行法例，非专营巴士的服务营办商必须领有客运营业证及客运营业证证明书。如车辆未领有客运营业证而载客，营办商或司机可被检控。
至于已领有客运营业证的非专营巴士，亦需领有相关服务批注，如营办商未有按照客运营业证条件提供服务，包括未取得服务批注而经营某一类服务等，运输署署长可以根据现行法例委派一名公职人员进行行政研讯。若研讯确立有关服务违规，运输署署长可按每宗个案的实际情况及严重性施加惩处，包括暂时吊销、取消或更改有关客运营业证。由于非专营巴士的违规行为通常涉及未取得有效批注而经营相关服务或违反客运营业证条件，而并非未领有客运营业证而提供服务，因此，正如上文所述，根据现行法例，处理该等违规行为是透过研讯程序，检控并不适用。
在过去五年，运输署曾就159宗涉及非专营巴士及学校私家小巴客运营业证持证人经营未经批准的服务展开研讯，其中12宗涉及雇员服务。
为确保公共交通服务的有效运作，运输署一直密切监察非专营巴士服务的运作情况，包括进行实地调查。运输署会继续加强有关调查工作，尤其是针对黑点和投诉个案，并会与业界保持紧密沟通。同时，运输署亦会致力缩短完成调查和研讯所需的时间。
（三）运输署一直关注往来机场岛的公共交通配套。除了机场快线外，现时共有79条专营巴士服务路线，包括28条通宵路线及285条雇员服务路线，包括104条通宵路线，往来机场岛及全港各区。为便利机场员工上下班，运输署自二○一五年中增设特快通宵巴士服务。现时37条日间巴士路线以及在二○一九年将开设的两条新路线的服务时间，亦包括清晨时段，即其首班车在上午五至六时期间开出。运输署会继续密切监察机场岛的公共交通服务安排，适时与专营巴士公司再作检讨，并会继续按既定机制审批雇员服务路线的申请。
根据发展局的资料，土木工程拓展署现正进行《检视大屿山的交通运输基建网络及旅客接待能力的研究》。另一方面，鉴于政府已邀请香港机场管理局（机管局）就香港口岸人工岛上盖发展提交发展方案建议，待机管局提交发展方案后，政府会全面检视北大屿山、机场岛及香港口岸人工岛之间的交通接驳需要和设施。为配合机场第三条跑道的启用而带来的额外乘客需求，运输署将适时作出规划，并按需要与有关公共交通服务营办商，包括港铁及专营巴士公司，共同商讨加强及调整公共交通服务，以满足乘客需求。
完
2019年1月23日（星期三）
香港时间14时40分
香港时间14时40分