立法会八题：的士保险费
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问题：
有的士业界人士反映，的士保险费在去年首九个月内上升了近五成，当中综合保险保费增至每年四万多元，而第三者风险保险（第三保）保费则增至每年三万多元。他们又指出，现时经营的士保险业务的保险公司数目甚少，令市场欠缺竞争，以致的士保费不断上升。保费飙升和的士乘客量在近半年因社会运动而大减，令的士业经营困难。另一方面，有保险公司表示，近年诈骗保险及包揽诉讼等违法活动猖獗，令交通意外申索宗数及赔偿额大增，以致的士保费飙升。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去五年每年承保的士保险市场占有率最高的五间保险公司，每年（i）达到的市场占有率、（ii）承保的的士数目，以及（iii）收取的保费总额分别为何；
（二）过去五年，每年的士的综合保险保费和第三保保费的平均金额及变幅分别为何；
（三）过去五年，警方分别主动就多少宗怀疑诈骗保险及包揽诉讼的个案进行调查；有关的（i）检控宗数、（ii）被定罪人数及（iii）判罚为何；有何新措施加强打击该等非法行为；及
（四）由于的士必须购买第三保才可在道路上行驶，政府有何措施协助的士业界解决保费高昂和持续飙升的问题？
答覆：
主席：
就易议员的提问，运输及房屋局经谘询财经事务及库务局、保安局及律政司后，现综合回覆如下：
（一） 于二○一五至二○一九年第三季期间，每年承保的士保险市场占有率最高的五间保险公司的合计市场占有率、承保的士总数和收取的毛保费总额载列如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 合计市场占有率 | 99.9% | 97.8% | 96.7% | 94.4% | 95.9% |
| 承保的士总数 | 18,356 | 18,040 | 17,703 | 17,369 | 13,335 |
| 毛保费总额 （百万港元） |
407.1 | 400.7 | 400.2 | 397.2 | 322.2 |
（二）于二○一五至二○一九年首三季期间，的士每年综合保险平均保费、第三者保险平均保费和这两项保费与去年同期相比时的变化幅度载列如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 综合保险平均保费（港元） | 26,565 | 25,911 | 25,859 | 25,537 | 27,218 |
| 与去年同期比较 | 不适用 | -2.5% | -0.2% | -1.2% | +6.9% |
| 第三者保险平均保费 （港元） |
20,636 | 20,435 | 20,381 | 20,670 | 21,545 |
| 与去年同期比较 | 不适用 | -1.0% | -0.3% | +1.4% | +4.2% |
（三）保险骗案
于二○一五至二○一九年第三季期间，警方备存有关保险骗案的案件宗数及涉案金额如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 案件宗数 | 50 | 74 | 42 | 60 | 41 |
| 损失金额（百万港元） | 3.0 | 8.1 | 5.4 | 9.1 | 6.5 |
个别案件根据实际情况，或涉及《盗窃罪条例》（第210章）下的「盗窃」、「欺诈」或「以欺骗手段取得财产」等罪行，及／或普通法下的「串谋诈骗罪」，最高刑罚可监禁10至14年。由于保险骗案并非特定罪行，因此未能提供具体的分项检控、定罪及判罚数字。
警方一直就保险骗案作专业调查，包括由商业罪案调查科成立专题小组，监察有组织骗案的新兴趋势，进行针对性的调查及分析。警方亦与其他政府部门、监管机构（包括保险业监管局）及持份者（例如香港保险业联会）保持紧密联系，同时透过加强情报搜集，进行情报主导行动。在宣传教育方面，警方透过包括网上平台、《警讯》和传统媒体等不同媒介，向市民发放有关各种常见骗案的最新手法及防骗讯息。「反诈骗协调中心」热线「防骗易 18222」，则向市民提供24小时适时协助。
包揽诉讼
于二○一五至二○一九年第三季期间，有两宗涉及包揽诉讼的案件，共有七人被检控，当中并没有人被定罪。
助讼及包揽诉讼均属普通法罪行，可处以罚款及最高监禁七年。一如以往，政府及两个法律专业团体均认为索偿代理助讼及包揽诉讼的非法行为须予禁止。意外受伤者如欲追究法律责任，应向或透过事务律师寻求专业法律意见，或向香港律师会或法律援助署、劳工处及社会福利署等相关政府部门求助。在公众教育方面，政府一直透过电视台及电台播放宣传短片及声带，加强市民大众对有关不法行为的防范意识。最新版本自二○一九年五月起播出，并已上载至政府网站供市民浏览及收听。
（四）正如我们第（二）部分的回覆显示，于二○一五年至二○一九年第三季期间，第三者保险平均保费大致平稳，即是在每年20,381元至每年21,545元的范围内。与其他商业服务一样，保险公司会按照商业原则，根据个别投保营业车辆的承保风险（包括意外发生率）和理赔因素等考虑来厘定保费水平。
有鉴于当前疫情带来的严峻冲击，政府于上周五向立法会财务委员会申请拨款成立防疫抗疫基金，基金将提供财政支援，帮助运输业界渡过难关。运输署会在基金成立后尽快落实相关措施。另外，运输署在取得港铁公司同意后，已安排的士停泊在高铁香港西九龙站停车场作短期月泊。运输署正继续物色适合的地方（包括港珠澳大桥香港口岸停车场），供的士作短期月泊，协助业界渡过难关。
完
2020年2月26日（星期三）
香港时间13时30分
香港时间13时30分