立法会七题：为街渡营办商提供协助
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问题：
有街渡服务营办商反映，街渡与渡轮同样由持牌营办商经营，以及为离岛居民提供恒常的海上公共交通服务。此外，街渡与渡轮同样于近期受疫情影响而乘客量和收入大跌，但仍需应付保险费、维修费、燃油费及员工薪酬等开支。然而，街渡营办商可受惠的纾困措施较渡轮营办商的少得多。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于在街渡上工作的大部分雇员因年龄已达65岁或以上而没有参与强制性公积金计划，以致街渡营办商未能申请「保就业」计划下的工资补贴，政府会否把渡轮及绿色专线小巴营办商可受惠的下述纾困措施推广至街渡营办商：就每名年长雇员提供每月6,000元的工资补贴，为期六个月；如会，详情为何；如否，原因为何，以及有何其他支援措施；
（二）会否把渡轮营办商可申请的维修保养及保险费用补贴推广至街渡营办商，以纾缓后者的经营压力；
（三）会否把所有街渡航线纳入政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划，并按街渡航线行程长短订定最高补贴额，以便在减轻离岛长者居民的交通费的同时，提高街渡的竞争力；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）有何短、中及长期措施，协助街渡业解决行业不断萎缩、经营成本不断上升，以及员工青黄不接等问题，以期该行业可持续发展？
答覆：
主席：
政府的运输政策以公共交通为本，鼓励市民尽量使用公共交通网络。就渡轮而言，现时13条港外线渡轮航线为离岛提供不可或缺的公共交通服务；七条港内线渡轮航线则为维港两岸提供辅助交通服务。另外，截至二○二○年五月，全港共有72条街渡航线。有别于离岛渡轮航线，大部分街渡并非市民大众日常使用的公共交通工具，当中不少主要是为旅游或康乐性质而设，营运规模较小且属非常规服务。一般街渡服务可因应需求自行调整班次及服务收费，而营办商亦无须向运输署提供经审核的详细财务资料，因此性质与常规的离岛及港内线渡轮服务不同。
政府明白当前经济环境及2019冠状病毒病疫情为运输业界（包括街渡营办商）所带来的经营压力。为协助业界应对挑战，政府早前公布推出一系列支援措施。当中街渡营办商作为本地商用机动船只的船主，可直接获一笔过10,000元的非实报实销补贴、获豁免船只牌照费用一年和获提供一笔过的验船费用补贴。运输署亦继续与街渡营办商保持联系，在可行范围内尽量提供协助。
就易志明议员的提问，在谘询相关政策局／部门后，现答覆如下：
（一）及（二）由于街渡营办商无须向运输署提供经审核的详细财务资料，因此运输署并不充分掌握有关的员工薪酬、燃料、维修保养及保险费用等营运开支资料。此外，大部分街渡经营规模较小，据运输署了解，营运人员主要为自雇人士（即街渡持牌人及其家庭成员）或兼职员工。为确保公帑运用得宜，政府并不建议仿效资助常规离岛及港内线渡轮服务的做法，以实报实销形式发还燃料支出及常规维修保养费用及保险费用，或向65岁或以上而未有参与强积金计划的合资格雇员提供工资补贴。
虽然如此，我们理解街渡服务在2019冠状病毒病疫情，加上包括严控关口及保持社交距离等必要的防疫抗疫措施下，整体乘客量有所下跌，而部分服务的营运状况在短期内亦未必能改善。
就此，我们将会在「防疫抗疫基金」下，为每艘用于街渡航线的船只提供额外一笔过20,000元的资助，涉及金额约1,800,000元。运输署正筹备有关事宜，预计将于七月内接受申请。
（三）政府正透过顾问公司检讨政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划。顾问公司已进行谘询并收集相关界别和持份者的意见，以向政府提出建议。政府在考虑顾问公司的报告后，会一并回应各项意见。
（四）正如上述提及，大部分街渡服务并非市民主要日常使用的交通工具，营运规模较小且不属于常规服务，因此运输署对于街渡服务的监管亦较具弹性，容许一般街渡服务可因应市场需求自行调整班次及服务收费，亦免除营办商提供经审核的财务资料的要求等。有意营办新街渡航线的营办商可向运输署提出申请，运输署会按既定程序审批有关申请，包括考虑乘客需求和运作上是否可行等因素。
此外，若将来有个别街渡服务由非常规转为常规渡轮服务，并为市民提供必需的对外交通服务，以及同意向运输署提供经审核的财务资料，政府可因应个别情况另作考虑，包括是否有需要向有关营办商提供特别协助措施（注）。
注︰在特别协助措施下，政府会以实报实销方式，向离岛渡轮营办商发还若干营运开支，以减低票价加幅对乘客的负担及维持渡轮服务的财务可行性。
完
2020年6月24日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分