立法会十九题：向有特殊教育需要儿童提供的支援
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问题：
因应2019冠状病毒病（俗称「武汉肺炎」）疫情，全港中小学停课近四个月，直至上月才开始分阶段复课。有特殊教育需要（SEN）儿童的家长表示，他们的子女在停课期间没有得到所需支援及恒常训练，以及对复课表现焦虑。就此，政府可否告知本会：
（一）政府有否在停课期间提供支援SEN儿童的服务；如有，详情为何，包括（i）接受该等服务的儿童按服务类别划分的人数、（ii）服务内容、（iii）涉及的政府部门及人员数目，以及（iv）招致的开支金额；如否，原因为何；
（二）有否制订措施协助SEN儿童适应复课后的学习及校园生活；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于教育局于本年四月三日去信全港学校，指出学校的特殊教育需要统筹主任（统筹主任）应重新检视及调整支援SEN儿童计划的内容，并透过不同方式支援SEN儿童，但有意见指出，不少学校在本学年才设立统筹主任一职，而统筹主任所获的培训不足以令他们应付学校现时面对的特殊情况，教育局有否采取措施协助统筹主任执行有关工作；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）是否知悉，在学校停课期间，到校训练服务（包括「到校学前康复服务」下的服务）是否全部暂停；如不是全部暂停，受影响的服务类别为何；有多少间服务机构因长时间停课而遭中止服务合约，以及政府会否向这些机构提供支援；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）是否知悉，有多少间第（四）项所指的机构已决定在下学年不再向学校提供到校训练服务？
答覆：
主席：
基于2019冠状病毒病的疫情，为了保障学生的健康，全港学生自农历新年假期后至五月底未能回校上课。在停课期间，教育局与学校保持联系，了解学校的运作和需要，携手处理相关问题，当中包括因应有特殊教育需要学生的情况提供支援。在复课后，教育局亦继续提醒学校适当地调适教学和支援安排，以及按校本情况及学生需要，为有特殊教育需要的学生提供支援。就郭荣铿议员的提问，现回覆如下：
（一）、（四）及（五）教育局除向普通学校发放常规资助外，一直为公营普通学校提供额外资源、专业支援和教师培训，协助学校推行「全校参与」模式融合教育。学校可灵活调配校内资源聘请额外教师、教学助理或购买专业服务，以校本支援的模式照顾有特殊教育需要的学生。
在停课期间，部分学生（包括有特殊教育需要的学生）可能会感到困扰，教育局一直与学校的特殊教育需要统筹主任（统筹主任）保持沟通，建议他们带领学生支援组，就停课及支援有特殊教育需要学生，检视及调整支援策略及内容，继续提供因时制宜的支援方案。教育局亦提醒他们定期联络家长，了解学生在学习及情绪上的需要和变化，为学生提供合适的学习材料及调适课业，并与家长共同检视学生的学习情况和情绪表现。停课期间，统筹主任继续与专业人士（如校本教育心理学家、校本言语治疗师及学校社工）协作，为个别有特别困难的学生及其家长提供针对性的支援。
此外，教育局制作了支援有特殊教育需要学生的教学资源，分别为支援有自闭症的学生适应停课及复课安排之抗疫小锦囊、支援注意力不足／过度活跃症学生的家长锦囊，以及支援有读写困难学生的家长锦囊，供校本教育心理学家、教师及家长参考。教育局亦与非政府机构合作制作了一系列名为「疫流停课‧不停『爱』」的心理教育短片，向教师及家长讲解如何协助学生及子女处理情绪和精神压力，使他们在面对疫情和停课时，仍能够保持心理健康和正面迎接复课。有关短片于本年四月至五月期间上载至「教育局YouTube频道」。
至于学校为支援有特殊教育需要学生而外购的专业服务，学校一般会与有关机构商议，透过其他模式（例如运用电子平台或网上视像会议程式）继续支援这些学生；学校亦会与机构协商复课后支援服务的安排。学校须按照一贯做法，清楚记录有关外购服务的合约条款及支援安排；在学年完结时，透过自我评估机制评估支援有特殊教育需要学生的政策、措施和资源运用的成效，并向教育局就推行「全校参与」模式融合教育提交自评报告。教育局人员会在访校时了解学校的情况，并向学校提供专业意见。学校为处理疫情和停课事宜，要面对种种挑战和压力，我们没有特别就上述事宜要求学校提供相关数字，以免不必要地增加学校的工作量和压力。
到校学前康复服务方面，根据社会福利署提供的资料，虽然服务机构在停课期间暂停提供到校服务，但一直透过不同形式的个别训练服务，例如采取适当社交距离措施的中心训练、电子学习及家居训练，为有需要的儿童及家长继续提供支援。因应幼稚园高班于六月十五日复课，服务机构已恢复为服务使用者提供到校训练服务。
（二）为协助学校做好复课安排及支援学生（包括有特殊教育需要的学生）于复课后适应学习生活，教育局已于本年五月向学校发出学校复课指引，当中附载《就复课为学生提供的情绪支援》指引，帮助学校协助学生处理因疫情可能产生的情绪和重新投入校园生活。有关指引已上载至教育局网页。我们亦提醒教师细心观察有特殊教育需要学生在学习、情绪和行为上的表现，并与家长保持沟通，了解他们的最新情况，继续为他们提供适切的支援。统筹主任亦会与其他专业人士如校本教育心理学家、校本言语治疗师及学校社工合作，为个别有需要的学生及其家长提供针对性的支援服务。
（三）教育局自二○一七／一八学年开始分阶段于每所公营普通学校增加一个教席，以便学校安排专责教师担任统筹主任，支援融合教育；在二○一九／二○学年，所有公营普通学校均已增设统筹主任。学校安排教师担任统筹主任时，须根据教育局的要求，全面考虑教师在教学和推行融合教育的经验，以及其特殊教育的资历；基本上，担任统筹主任的教师在教学和推行融合教育有关工作方面分别最少要有三年的经验，并修毕以照顾有特殊教育需要学生为主题的基础、高级及专题课程（「三层课程」）。
教育局多年来亦一直鼓励普通学校推行「全校参与」模式融合教育，并成立学生支援组，推动所有教师采用三层支援模式照顾有特殊教育需要的学生。在教师培训方面，教育局由二○○七／○八学年起已为在职教师推出「三层课程」，并订定了培训目标，使更多教师具备照顾有特殊教育需要学生的专业能力，从而提升学校推行融合教育的成效。因此，所有普通学校都有一定数目的教师曾接受有关培训，对如何支援有特殊教育需要的学生有一定的认识。
统筹主任带领学生支援组与其他科组协作，在不同层面支援有特殊教育需要的学生。在「全校参与」的前提下，学校的融合教育支援工作，并非由统筹主任独自承担，所有教职员均有责任支援校内有特殊教育需要的学生，而统筹主任和一定数目的教师都已接受有关培训。
诚然，所有教师以至整个教育界均没有经验应对因疫情引起的长时间停课。在停课期间，教育局除了本年四月初透过信函促请校长继续支援统筹主任，于停课期间重新检视及调整支援计划内容，并以不同方式支援有特殊教育需要的学生及其家长外，亦一直与统筹主任保持紧密联系，就学习支援津贴的灵活运用、多元化的支援方式、日常学习及课业调适、学生社交及情绪等方面作深入了解，并就学校面对的挑战，提供专业建议。复课后，我们会继续为统筹主任举办专业网络活动，以促进专业交流（当中包括在疫情或其他特殊情况影响下，如何透过多元化的策略及形式提供支援），持续提升统筹主任在统筹、推广及发展支援有特殊教育需要学生的专业能力。
完
2020年6月24日（星期三）
香港时间15时15分
香港时间15时15分