立法会十六题：发展中医药
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
为促进中医药发展，政府已拨款五亿元设立中医药发展基金（基金）。就发展中医药，政府可否告知本会：
（一）自基金去年六月启动至今，已批出的资助总额，并按获批项目名称以表列出分项数字；
（二）鉴于内地医学界已推出以中医学体质辨识技术为核心的老年人中医药健康管理服务，并开发出以电子方式收集病人临床资料及持续监察该等资料变化的四诊仪，政府会否把发展中医药电子化及大数据的项目纳入基金的资助范围；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）政府至今分别接获及批准了多少宗向基金提出而涉及中医药网上学习的资助申请；
（四）会否把应用区块链技术控制中药物流的项目纳入基金的资助范围；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）把中医药资料纳入电子健康纪录互通系统（俗称「医健通」）的工作的进展为何？
答覆：
主席：
政府于《2018─19年度财政预算案》宣布设立五亿元专项基金以进一步推动和促进中医药发展。我们希望透过为中医界和中药界提供财政资助，提升业界整体水平，包括为中医药界和中医医院培养人才、促进与中医药有关的科研、支援本地中药商提升生产质素和水平及按法例注册中成药，并加强市民对中医药的认识。
食物及卫生局于中医药发展基金（基金）下成立了谘询委员会（委员会），就整体管理和运作事宜向政府提供意见和建议。委员会负责制订申请指引和程序、审核和资助的准则，并批核申请及就获批申请订出条款和条件以及资助金额等。委员会非官方委员包括来自中医、中药、检测、医疗等界别代表，以及专家学者和具商业管理及公共行政经验的业外人士等。香港生产力促进局为基金的执行机构，并提供秘书处服务以支持委员会运作。
基金的资助计划在谘询了中医中药发展委员会及考虑了业界的意见后制订。基金设有两项计划，分别为「企业支援计划」（A计划）及「行业支援计划」（B计划）。A计划为个别中医师和诊所、中药从业员及中药厂商等提供配对资助，协助提升其生产和管理质素及按法例注册中成药等。B计划则为非牟利机构、专业团体、商会／学会和研究机构等提供资助，支持开办有利培养中医医院所需人才及中医药发展的培训项目和课程、进行应用研究或调研及举办各类推广中医药的活动等。此外，基金亦设立中医药资源平台，整合中医药相关资料，透过向业界提供多元化的资源分享以促进行业信息交流及发展。
就问题的五部分，经谘询卫生署、医院管理局（医管局）及基金执行机构，综合答覆如下。
（一）基金已于二○一九年六月正式启动，大部分计划均已分阶段推出，业界提交的相关申请亦已进入审批程序。有关基金所有推出的计划、其申请程序和审批准则，以及获资助项目的资料已上载至基金网页（www.CMDevFund.hk），供公众阅览。截至二○二○年五月三十一日，执行机构收到业界的申请数字及成功获批资助款项载于下表。
| 资助计划 | 细分项目 | 申请数目 | 获批数目 | 资助款项 | |
| 行业支援计划 | 中医药行业培训资助计划及中医药推广资助计划（B1） | 73 | 13 | 约900万元 | |
| 中医药应用调研及研究资助计划（B2） | 83 | 11 | 逾1,000万元 | ||
| 企业支援计划 | 中成药注册支援计划（A3） | 382 | 152 | 逾200万元 | |
| 中医药从业员培训及改善中医诊所设施资助计划（A1） | 资历架构认可培训课程、包含评估的培训课程、一般进修课程 | 100 | 18 | 逾100万元 | |
| 改善中医诊所设施资助计划 | 204 | 10 | 约14万元 | ||
| 中成药生产质量管理系统优化资助计划（A2） | 计划将会开放予业界申请（注1） | ||||
| 改善仓库管理、物流和服务资助计划（A4） | 计划将会开放予业界申请（注2） | ||||
注：
1 执行机构现正审核顾问服务提供者申请，并将于完成有关审核及编制合资格顾问服务提供者名单后，尽快开放计划予中成药制造商申请。
2 执行机构正敲定计划推行细节，并就计划内容与业界作沟通，预计于二○二○年下半年将会开放予业界申请。
（二）至（四）B计划会资助非牟利组织、相关学会、商会及大学等举办与中医药相关一系列不同类型的活动：例如举办培训课程、工作坊、研讨会等，以填补市场上现有课程之不足，配合本港中医药发展，从而达到培养中医药业人才、提高业界的专业知识水平、示范行业良好操作的标准等目的。B计划亦会资助合资格机构举办不同推广中医药的活动，例如举办流动展览、展览会、推广会、制作短片、开发电脑／手机应用程式等，以展示行业的最新发展并提高市民大众对中医药的认知。此外，B计划亦会涵盖不同类型和规模的调研项目，例如：中医中药的技术应用研究、行业性调查研究工作等，以促进中医药行业整体发展。此项目亦资助目前较少机构开展或暂未有其他基金支持的研究课题，如传统中医药研究。
经参考业界意见及获得委员会同意后，执行机构建议了计划下的优先考虑主题名单，作为审核及分配资源的基础。有关优先考虑主题已上载至基金网页，并会适时按业界发展更新。业界对基金项目的反应非常热烈，提交了超过150份申请，经委员会详细审视讨论后同意资助部分项目。已获批核的培训项目内容包括医院管理、中医学术流派传承、中药临床应用及专病培训等，当中部分培训项目涉及网上学习。已获批核的推广项目内容包括校园推广、绘本图书制作、专题会议及讲座等。已获批核的研究项目内容包括就中药师及中药从业员专业认证制度的调研、市民运用中医药情况的研究、中医临床研究及中药炮制工艺调研等。
就促进病历电子化及加强中医诊所的设备和仪器方面，A计划下设有「改善中医诊所设施资助计划」（A1─4计划），主要为合资格的中医诊所提供资助，以优化病历系统，提升临床操作的安全和卫生，及为市民提供更优质的中医服务。计划于二○二○年三月推出，截至二○二○年五月三十一日，执行机构共收到204份申请，大部分申请已进入审批程序。当中10份申请已获批出资助，涉及约14万元。
就改善中药物流的项目，A计划下设有「改善仓库管理、物流和服务资助计划」（A4计划），为合资格的中药材批发商和零售商提供资助，添置相关的设备，以提升中药材批发商和零售商在处理、贮存和运送中药时的效率和安全性。执行机构正敲定有关计划推行细节，并就计划内容与业界作沟通，预计于二○二○年下半年将会开放予业界申请。
（五）政府于二○一七年七月展开了电子健康纪录互通系统（医健通）第二阶段发展计划，当中包括扩大可互通资料的范围以涵盖中医药资料。政府已开发「中医医疗资讯系统连接部件」（连接部件），作为诊所临床软件，其主要功能包括病人登记和预约、存取病历、辅助诊疗程序，以及中药处方及配发等。连接部件可以协助中医迈向资讯科技化、提升诊疗质素及效益，以及利便中医药资料在医健通上互通。政府已于今年第一季推出连接部件，让中医师试用其各项功能，及收集他们的意见。为鼓励中医师使用连接部件，基金A1─4计划的申请者如同意使用连接部件，其基金申请会获优先考虑。截至二○二○年五月三十一日，已有107名中医师按上述机制在基金下提出申请。我们会继续优化连接部件，视乎落实情况及持份者意见，预计可在今年第三季推出先导计划让中医师在医健通上试行互通病人的中医药资料。
完
2020年7月15日（星期三）
香港时间16时20分
香港时间16时20分