立法会十六题：公务员及司法人员退休金
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
根据上月发表的《财政预算案》的预测，政府在未来五个财政年度会录得赤字。在财政储备会持续减少的情况下，不少可享有退休金的退休和现职公务员及司法人员担心，政府有否能力持续履行发放退休金的责任。就此，政府可否告知本会：
（一）截至去年十二月三十一日，（i）正领取退休金的退休和（i i）按可享退休金条款受聘的现职（a）公务员及（b）司法人员的人数分别为何；
（二）过去十年，每年政府发放的退休金总额（包括一笔过及每月发放的款项）及其按年变幅为何；
（三）在没有从政府一般收入帐目拨入款项的前提下，公务员退休金储备基金目前的结余相当于多少个月的退休金开支；及
（四）有否就政府一般收入帐目对该基金拨款不足的情况制订应变方案？
答覆：
主席︰
公务员退休金的安排受相关退休金法例（包括《退休金条例》（第89章）、《退休金利益条例》（第99章）及《退休金利益（司法人员）条例》（第401章））规管。相关条例明文规定，退休金须由政府一般收入拨出和支付；对按可享退休金聘用条款受聘的公务员而言，退休金的享有乃属一项权利。政府于一九九五年成立公务员退休金储备基金，目的是提供一笔储备金，倘若政府未能从一般收入帐目支付公务员退休金时（即使不太可能），用以支付有关款项。政府的意向是维持基金每年度的结余不低于该年度退休金的预算开支水平。自基金于一九九五年成立以来，政府从未（亦预期不需要）动用基金支付任何款项。
政府会履行相关聘用条款的承诺，支付退休公务员及司法人员的退休金。
就蒋议员的提问各部分，现回覆如下︰
（一）截至二○二○年十二月三十一日，正领取退休金的退休公务员及司法人员约有146 000人；而按可享退休金聘用条款聘用的现职公务员及司法人员则约有67 000人。
（二）过往十年政府每年的退休金经常开支（包括一笔过的退休酬金及每月退休金）及其按年之变化如下：
| 财政年度 | 开支总额 | 变幅 | |
| 百万元 | 百万元 | 变动率（%） | |
| 2011-12 | 18,934.7 | - | - |
| 2012-13 | 20,917.5 | + 1,982.8 | + 10.47 |
| 2013-14 | 22,992.6 | + 2,075.1 | + 9.92 |
| 2014-15 | 25,455.0 | + 2,462.4 | + 10.71 |
| 2015-16 | 28,318.1 | + 2,863.1 | + 11.25 |
| 2016-17 | 30,843.4 | + 2,525.3 | + 8.92 |
| 2017-18 | 33,191.0 | + 2,347.6 | + 7.61 |
| 2018-19 | 35,510.0 | + 2,319.0 | + 6.99 |
| 2019-20 | 37,385.7 | + 1,875.7 | + 5.28 |
| 2020-21 （修订预算） |
41,688.9 | + 4,303.2 | + 11.51 |
（三）及（四）二○二一至二二年度公务员退休金储备基金的期初结余为427.7亿元，而该年度的投资收入预计为30.4亿元。政府在二○二一至二二年度预计会从一般收入帐目转拨30.2亿元入基金，使基金的期末结余达到488.3亿元，不低于该年度的退休金预算开支457.9亿元。
完
2021年3月17日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分