立法会十一题：新铁路项目
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问题：
二○一四年九月公布的《铁路发展策略2014》建议政府分别于二○一九至二○二二年和二○一八至二○二三年，落实（i）西铁屯门南延线和（ii）北环线及古洞站项目。然而，根据政府最近向本会提交的文件，该两个铁路项目预计要到二○二三年才动工。就此，政府可否告知本会：
（一）上述两个铁路项目的落实日期有所延迟的原因，以及有何措施防止其他铁路项目出现类似情况；
（二）该两个铁路项目的最新详情，包括预计造价和竣工日期；
（三）鉴于古洞北新发展区的房屋发展项目预计可于二○二六年起入伙，但古洞站预计最早在二○二七年竣工，政府有何措施确保有足够的公共交通服务，以满足在古洞站启用前迁入有关发展项目单位的居民的需求；及
（四）落实在运输及房屋局下设立铁路署的建议的最新进展为何？
答覆：
主席：
就卢伟国议员提问的各部分，现答覆如下：
（一）铁路项目涉及庞大的资本投资，政府需作出审慎的规划。《铁路发展策略2014》中建议的各个新铁路项目具有不同程度的复杂性。正如我们在《铁路发展策略2014》中明确指出，《策略》所载列的个别建议铁路项目的进一步推展，须取决于就每个项目进行的详细工程、环境及财务研究结果，以及最新的客运需求评估等因素。另外，就主要为服务新发展区及新房屋发展的铁路项目而言，有关发展区及新房屋发展的落实时间表将会是该等铁路项目的重要规划参数。因此，《铁路发展策略2014》中建议的初步落实时间表会因应情况变化而有所调整。
（二）根据香港铁路有限公司（港铁公司）提交的项目建议书，屯门南延线的预算建造成本约为114亿元（按二○一五年十二月价格计算）；而北环线第一期和第二期的预算建造成本分别约为35亿元和585亿元（按二○一五年十二月价格计算）。运输及房屋局已于去年邀请港铁公司分别就屯门南延线及北环线展开详细规划及设计。政府会因应港铁公司详细规划及设计而进一步确定成本估算。考虑到项目的详细规划及设计所需的时间，屯门南延线预计于二○二三年动工建造，并在二○三○年竣工；而北环线第一期（即落马洲支线上增设古洞站）预计于二○二三年动工建造，并在二○二七年竣工，以配合古洞北新发展区公营房屋首批大量居民迁入的时间；北环线第二期（即连接锦上路站及古洞站之间的主线）则预计于二○二五年动工建造，并在二○三四年竣工，带动新田、牛潭尾及凹头一带的发展。
（三）北环线沿线土地的发展处于不同阶段。北环线第一期（即古洞站）主要服务古洞北新发展区约43 600个房屋单位的居民（包括约28 000个公营房屋单位），满足他们的运输需求。根据规划，新发展区内公营房屋单位的入伙时间，会由二○二六年逐步开始。当古洞站预计于二○二七年竣工时，约四分之一的公营房屋单位（即约7 400个）将会落成。政府会继续与港铁公司跟进，以确保港铁公司会密切监察工程进度，务求让项目早日落成提供服务。有关部门将协调并因应古洞北新发展区内居民的交通需求，在古洞站落成之前提供足够的公共交通服务。
（四）正如政府于本年二月向立法会交通事务委员会辖下铁路事宜小组委员会提交的文件指出，考虑到政府当前的财政状况以及行政长官在其二○二○年《施政报告》中的指示，我们建议在二○二一／二二立法年度寻求立法会财务委员会批准，以于二○二二／二三财政年度成立铁路署，务求在《铁路发展策略2014》中建议的各个铁路项目从二○二三年起逐步进入施工阶段之前，让所需的有关人员准备就绪，全面实施加强监察和控制策略。鉴于成立新部门的工作复杂，我们会在二○二一年下半年在路政署铁路拓展处设立筹备小组，为成立新部门作必要的安排。
多谢主席。
完
2021年3月24日（星期三）
香港时间13时00分
香港时间13时00分