立法会十七题：2019冠状病毒病疫苗接种计划
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问题：
2019冠状病毒病疫苗接种计划自今年二月二十六日展开以来，不时出现市民在接种2019冠状病毒病（COVID-19）疫苗后身体不适甚至死亡的严重异常事件。尽管新冠疫苗临床事件评估专家委员会经评估后认为该等事件与疫苗接种没有因果关系，但有意见指出，该等事件无疑令部分市民对接种疫苗却步。就此，政府可否告知本会：
（一）至今接获多少宗接种COVID-19疫苗后的严重异常事件报告，以及当中分别有多少宗属（i）死亡及（ii）其他个案；是否知悉有关人士身体不适或死亡的原因；如果知悉，以表列出该等资料；
（二）有何措施加强市民对COVID-19疫苗安全的信心；该等措施是否包括透过参与接种计划的私家医生及诊所发放疫苗的安全资讯，以释除市民疑虑；及
（三）有否与内地当局商讨，容许持有经「智方便」流动应用程式下载的COVID-19电子针卡的香港居民免检疫入境内地；如有，商讨的进度为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
疫苗接种是目前全球抗疫工作的重点。政府自今年二月二十六日起开展2019冠状病毒病疫苗接种计划，至今已为市民接种超过112万剂新冠疫苗（包括约61万剂科兴疫苗，以及约51万剂复必泰疫苗）。这两款疫苗都是安全、有效和有品质保证的。政府会以早前公布「疫苗气泡」的概念，作为抗疫新路向，以逐步有序回复社会常态为目标，但前提是要市民群策群力，主动接种疫苗，才能令香港尽快走出「疫」境。
就周浩鼎议员提问的各部分，经谘询政制及内地事务局、创新及科技局以及政府新闻处，我现综合回覆如下：
（一）政府根据《预防及控制疾病（使用疫苗）规例》（第599K章）（《规例》）认可作紧急使用的科兴和复必泰疫苗都是安全、有效和有品质保证的。两种疫苗都已经在全球各地为超过数千万甚至过亿人接种，安全性及有效性已无容置疑。
根据世界卫生组织，疫苗接种异常事件是指免疫接种后发生的任何医疗事件，不一定与疫苗使用有因果关系。一直以来，卫生署与本地专家合作，密切监察有关疫苗安全的情况，包括在参考世界卫生组织的指引下加强现行的恒常监测及作出主动监测，目的是在大规模接种后及早识别较罕见或会延迟出现的异常事件。卫生署除了透过已加强的恒常监测，鼓励医护人员及药剂业界呈报疫苗接种异常事件，亦与香港大学合作进行「2019冠状病毒病疫苗安全监测计划」以主动监察新冠疫苗接种关注事件。
截至四月四日，本港合共接种了556 100剂新冠疫苗，而卫生署接获的异常事件报告共1 357宗，比率约为0.24%。在这些异常事件中，医院管理局（医管局）呈报的需住院治疗个案共754宗，所涉及的最主要症状包括胸部不适、胸痛、头晕、发热、头痛、高血压、麻痹、心悸等。私家医院呈报的四宗个案中，最主要的症状包括视觉模糊、胸痛、头痛及血压上升。除了上述异常事件报告，卫生署在同期亦接获共584宗其他状况较轻微而无须住院治疗的异常事件报告，例如头晕、头痛、胸部不适、皮疹、心悸等。
其余15宗为医管局呈报有关曾接种新冠疫苗人士的死亡个案，现有资料显示大部分个案人士死于心血管病。新冠疫苗临床事件评估专家委员会（专家委员会）已就其中三宗个案总结该三名人士的死亡与疫苗接种并没有因果关系。其余个案的病历及初步解剖报告显示这些个案的情况与疫苗接种并无直接关系，专家委员会会在获得必须的进一步资料后就这些个案的评估作出总结。
根据香港的死亡率数据，在二○一九年的同一时期（即二月二十六日至四月四日），在55岁或以上的人口当中，每十万人有17.2宗死于缺血性心脏病，而每十万人有28.1宗死于心脏病。专家委员会基本上已总结有关呈报的死亡个案与接种疫苗无关，而上述数据亦显示所有已接种疫苗人士出现因心血管病死亡的比率（每十万人有3.1宗）比一般人口的死亡比率更低，统计上并无迹象有关死亡个案是因为接种疫苗而导致。专家委员会经审视这些数据后，认为至今并未发现有因接种疫苗而出现任何不寻常的现象。专家委员会会继续密切监察有关情况。
政府会定期在2019冠状病毒病疫苗接种计划专题网站公布香港新冠疫苗的安全监察报告，最新报告载于以下网址：www.drugoffice.gov.hk/eps/do/tc/doc/Safety_Monitoring_of_COVID-19_Vaccines_in_Hong_Kong.pdf。
（二）自疫苗接种计划开展以来，政府一直以公开透明、科学为本的原则，利用不同渠道把接种疫苗的好处及正确信息、顾问专家的意见，以及接种计划的详情等发放给市民。政府官员亦在不同场合透过传媒向市民讲解计划的进展及疫苗资讯。我们又设立2019冠状病毒病疫苗接种计划专题网站，让市民在官方渠道获取最新的资料和准确的信息，包括疫苗的原理、保护作用、接种须知等。我们亦加强监察坊间有关疫苗的不实资讯，有需要时立即澄清。
卫生署则向参与疫苗接种计划的私家医生发出指引（www.covidvaccine.gov.hk/pdf/VSS_DoctorsGuide.pdf）（只有英文）及举办简介会，详述有关计划的内容和接种安排等，亦提醒私家医生应为接种者提供有关接种须知的单张、解释单张的内容、解答接种者的问题、评估接种者的健康情况是否适合接种疫苗及是否有禁忌症及注意事项和处理查询等。
卫生署又联同不同医护专业团体制订和发布「基层医疗中常见疾病的新冠疫苗接种暂拟指引」（www.covidvaccine.gov.hk/pdf/Guidance_Notes.pdf）（只有英文），为医护人员提供处理各类目标群组和有关疫苗接种的健康建议。卫生署亦邀请医生协助参与制作短片及信息在社交媒体及其他媒体上播放，以期提高新冠疫苗的接种率，详情可浏览2019冠状病毒病疫苗接种计划专题网站的「教育及媒体资源」专页。
（三）2019冠状病毒病疫苗接种计划开展以来，市民接种疫苗后可获纸本针卡，并通过「智方便」流动应用程式下载电子针卡。纸本和电子针卡均有一个可作验证的二维码，利用数码签署技术，令二维码内的资料不能窜改，相关技术亦可支援透过扫描二维码验证及收集疫苗接种纪录。为配合逐步有序恢复两地居民跨境往来，我们与广东省政府已就疫苗接种纪录及技术平台的对接方式展开技术讨论，促进有关数码纪录及技术平台的互联互通。
另一方面，香港特区政府一直与内地当局及澳门特区政府就疫情防控措施以至三地居民跨境往来的安排保持紧密沟通和联系，并积极研究在三地疫情受控并且不增加各自公共卫生风险的情况下，逐步有序恢复三地居民的正常跨境往来。
为便利在广东及澳门的香港居民返港，香港特区政府自二○二○年十一月二十三日起实施「回港易」计划，作为逐步有序恢复三地人员正常跨境往来的第一步。计划至今运作畅顺，截至今年四月十八日，共有超过130 000人次的香港居民在符合计划的指明条件下获豁免检疫回港。香港特区政府正筹备在四月底把「回港易」计划扩展至由内地其他地方返港的香港居民；同时计划在五月中推出「来港易」计划，让身处广东和澳门而符合计划指明条件的非香港居民，可以透过计划获豁免检疫入境香港。
香港特区政府会与内地当局和澳门特区政府保持紧密联系，因应疫情的最新情况，商讨逐步有序恢复三地的跨境通关人流。
完
2021年4月21日（星期三）
香港时间16时16分
香港时间16时16分