立法会十六题：大屿山封闭道路通行许可证
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问题：
现时，大屿山南部（屿南）的道路被列为封闭道路。在该等封闭道路行驶的车辆，必须领有由运输署发出的有效《大屿山封闭道路通行许可证》（《许可证》）。据报，每逢假日在港铁东涌站外，有人使用领有《许可证》的车辆作非法载客取酬，接载市民经屿南的封闭道路前往贝澳及长沙等地方进行消闲活动。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年运输署（i）发出《许可证》的数目（不包括在大屿山自驾游计划下发出的《许可证》），并按车辆类别及申请人是否属首次获发《许可证》列出分项数字，以及（ii）注销的《许可证》数目及按注销原因列出分项数字；
（二）鉴于只有屿南的居民和商户才可申请《许可证》（每个住宅或商业单位最多可获发一张《许可证》），但据报有一些成功的《许可证》申请是由不合资格人士使用借来的屿南居民住址作出的，有何新措施杜绝此做法；及
（三）过去五年，使用领有《许可证》的车辆作非法载客取酬而被检控及定罪的人士数目分别为何、被定罪者被判处的刑罚，以及有关的《许可证》被注销的数目；有何新措施杜绝此非法活动？
答覆：
主席：
现时，大屿山南部（屿南）的道路为封闭道路。在大屿山封闭道路行驶的车辆，必须持有由运输署发出而有效的「大屿山封闭道路通行许可证」（许可证），驾驶该等车辆的人士必须遵守许可证上及相关批准信上所载述的使用条件。
就易志明议员提问的各部分，经谘询运输署及香港警务处（警务处）后，现答覆如下︰
（一）运输署在二○一八年至二○二一年第一季，每年发出的许可证数量（包括长期许可证及临时许可证，但不包括在大屿山自驾游计划下发出的许可证数目）及按车辆类别区分的分项数字表列如下︰
| 车辆类别 | 许可证数目 （占总数的百分比） |
|||
| 二○一八年 | 二○一九年 | 二○二○年 | 二○二一年 第一季 |
|
| 私家车 | 约8 800 （53%） |
约9 400 （54%） |
约8 800 （58%） |
约2 500 （53%） |
| 轻型货车 | 约2 700 （16%） |
约3 000 （17%） |
约2 100 （14%） |
约700 （15%） |
| 公共交通车辆（例如：专营／非专营巴士、的士） | 约2 400 （15%） |
约2 000 （11%） |
约1 500 （10%） |
约900 （19%） |
| 货车（轻型货车除外） | 约800 （5%） |
约1 400 （8%） |
约1 300 （8%） |
约200 （4%） |
| 其他种类车辆（例如：电单车、政府车辆） | 约1 800 （11%） |
约1 700 （10%） |
约1 500 （10%） |
约400 （9%） |
| 总数 （i）首次申请 （ii）续领 |
约16 500 （i）9 500 （ii）7 000 |
约17 500 （i）9 500 （ii）8 000 |
约15 200 （i）7 100 （ii）8 100 |
约4 700 （i）2 800 （ii）1 900 |
一般而言，注销许可证的主要原因是许可证的持有人已迁出屿南，故交还其许可证予运输署。此外，亦有非专营巴士营办商退还许可证，或其他许可证持有人要求更改许可证上的资料而退还原有的许可证等。运输署并没有备存注销许可证的数目。
（二）运输署一直按既定审批准则，视乎许可证申请者进入封闭道路的实际需要而考虑签发许可证，例如屿南的居民及于屿南营商的人士一般可获签发长期许可证（有效期为12个月）进出屿南，而申请者须提交有效的证明文件，例如电力公司或差饷物业估价署的帐单、土地注册处的证明文件、或租单及已加盖印花的租约，作为屿南的地址证明。每一个屿南的住宅或商户单位（不论业主或租户）只可获发一张许可证，而一张许可证可容许多于一部指定的车辆使用，但同一时间只可用于一部车辆上。
此外，运输署亦会签发临时许可证予有实际需要临时进入屿南的人士（例如需要前往屿南扫墓的原居民、屿南居民搬迁、及于封闭道路范围内进行工程的人士等）。申请人在提交申请时须详细说明其原因，及提供相关的证明文件，亦须在申请书上作出相关声明及签署。
运输署在审批每宗申请时，会详细检视申请人所递交的申请书是否符合规定、申请的性质和理据及有否提供足够的证明文件，例如核对申请人的身分证明文件及地址证明上的姓名等资料，从而考虑是否签发许可证。若有申请人被发现以虚假陈述申请许可证，运输署会按情况转介个案至警方跟进处理。
（三）运输署在收到有关涉嫌非法使用许可证（包括使用许可证提供非法载客取酬服务前往屿南）的投诉后，会将个案转介警务处进行调查及采取执法行动。警方会透过巡逻、截查车辆，甚至在有需要时安排「放蛇」行动，以打击使用许可证提供非法载客取酬服务的情况。警务处没有备存提供非法载客取酬服务而被检控并涉及许可证指定车辆的数字及相关判罚记录。涉及许可证指定车辆的非法载客取酬个案，一经定罪，除了有关非法载客取酬的判罚外，运输署亦会注销相关的许可证。
完
2021年6月2日（星期三）
香港时间14时10分
香港时间14时10分