立法会秘书处发表「2022-2023年度财政预算案」的《研究简报》
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立法会秘书处（秘书处）今日（四月六日）发表有关「2022-2023年度财政预算案」的《研究简报》。
财政司司长于二○二二年二月二十三日发表现届政府的第五份《财政预算案》。虽然二○二一至二二财政年度仍能录得轻微财政盈余189亿港元，但由于2019冠状病毒病第五波疫情令防疫抗疫开支和一次性纾缓措施均见增加（分别达540亿港元及1,700亿港元），财政司司长预期政府综合帐目将于二○二二至二三财政年度录得563亿港元的赤字，是自二○○三至○四财政年度以来第二高的金额。
为刺激消费和减轻市民负担，最新一份《财政预算案》提出新一轮电子消费券计划，每名合资格居民可获发的金额更倍增至一万港元，而第一期款项会于明日（四月七日）发放。虽然该计划相信可以及时纾缓新一波疫情对本港经济的打击，而且在消费券总金额增加的情况下有望带来更强的刺激效应，惟根据观察所得，消费券在二○二一年对不同行业的提振作用参差，其中，售卖中低价位耐用消费品的店铺如电器店及眼镜店等似乎较能受惠，而食肆收益的整体影响则似乎甚微。
政府亦推出为期三个月的暂缓追讨欠租安排，属前所未见之举，旨在减低指定行业的企业短期现金流负担。该项措施禁止商业物业业主对未能如期缴交租金的租户，实施终止租约或采取法律行动。有关措施亦见于数个海外司法管辖区，当中如澳洲和新加坡等地方均同时提供支援，协助租户和业主制订偿还计划，以及解决纠纷。
疫情相关的一次性开支某程度上导致近年政府开支膨涨（见附件），尽管《财政预算案》的预测显示政府于中期将持续出现财政盈余，但财政储备仅维持在不多于十六个月政府开支的水平，较诸二○一○年代远多于二十个月政府开支的储备情况，令人关注本港公共财政状况或不如以往充裕。
在收入方面，《财政预算案》提出两项改革，即差饷制度按「能者多付」原则实施累进征收率，以及向大型跨国企业开征本地最低补足税。这些改革可望由二○二四至二五财政年度起增加政府收入。但即使推出上述措施，地价收入、印花税和投资收入仍可能是政府越来越依赖的收入来源，财政状况因而更容易受到本地经济表现以外的其他各种因素影响，变得更波动。
占本港约四分之一财政储备的未来基金，预期会日益涉足更主动及多元化的投资，藉以争取较高回报及为香港经济带来长远利益。公众很可能会关注未来基金的财务披露安排，以及其提升本港生产力和竞争力的成效。
立法会会于四月二十七日的会议上恢复二读辩论《2022年拨款条例草案》，议员会就该法案发言。
这份《研究简报》由秘书处资讯服务部辖下资料研究组编制，目的是加强为议员提供的资讯支援服务，并旨在以简明扼要的方式阐明议员和公众人士可能会感兴趣的事宜。
这份《研究简报》现可于立法会网页www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/2022rb01-the-2022-2023-budget-20220406-c.pdf阅览。
完
2022年4月6日（星期三）
香港时间14时50分
香港时间14时50分