立法会：民政及青年事务局局长就恢复二读辩论《2022年乡郊代表选举（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席：
我首先感谢《2022年乡郊代表选举（修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席刘业强议员及各位委员，详细而有效地讨论并完成《条例草案》的审议工作，让《条例草案》可以在今日恢复二读辩论。
法案委员会所提出的意见，政府都已经逐一回应，并就一些建议提出了技术性修正。得到法案委员会支持，我会在稍后的全体委员会审议阶段动议有关修正案。
《条例草案》的目的是完善乡郊代表选举，引入当选人在担任职位前须宣誓拥护《基本法》和效忠中华人民共和国香港特别行政区的规定，并使相关安排与其他公共选举的做法一致。
现时除了乡郊代表选举，其他受选举管理委员会监督的公共选举，包括立法会、选委会及区议会，当选人必须在就职时按法定规定宣誓。在考虑《香港国安法》的规定、其他公共选举的相关安排，以及乡郊代表选举的性质后，我们建议立法规定当选人在就任前，必须以订明方式签妥书面誓言并向民政事务总署署长提交。
为反映宣誓的庄严意义、公众对当选人必须正直诚信的期望，以及当选人一旦违反宣誓责任而有负公众信任所带来的影响，我们同时建议，当选人如没有按规定宣誓或违反誓言，将会丧失就任资格，并须承担法律后果，包括在五年内不得参加乡郊代表选举及其他公共选举。
除了上述对乡郊代表当选人的宣誓要求，我们亦同时建议作出三项技术性修订，以确保乡郊选举与其他公共选举的安排一致。三项修订分别为︰第一，限制只可由指明人士查阅选举公布的取消登记名单；第二，扩大选举广告的释义；以及第三，更正《乡郊代表选举条例》及《区议会条例》下三个乡事委员会的名称。
在法案委员会审议阶段，委员普遍支持上述建议。
另一方面，我们在法案委员会审议阶段亦收到其他建议，刚才议员亦有提及，包括候选人的资格审查。
有意见认为乡郊代表应该跟随选举委员会、行政长官及立法会选举的安排，要求候选人须经香港特别行政区候选人资格审查委员会（资审会）负责审查并确认其参选资格。我们在法案委员会解释过，但我希望在此再次指出，全国人民代表大会常务委员会于二○二一年三月三十日公布经修订的《基本法》附件一及附件二，规定由资审会负责审查并确认行政长官、选举委员会和立法会议员候选人的资格。换言之，《基本法》附件一及附件二清晰地界定了资审会的职能，但当中并不包括确认乡郊代表候选人的资格。
我们明白由于乡郊代表会成为乡事委员会委员，有机会从而晋身为乡议局成员、区议会议员及立法会议员。纵使《条例草案》未有就资审会的职能，以及乡郊代表候选人的资格审查，提出任何修订，但是按《乡郊代表选举条例》第24条的规定，任何人如有意参选乡郊地区的选举均须在提名表格签署声明，示明该人会拥护《基本法》和保证效忠香港特别行政区，否则不得获有效提名。因此，选举主任会依法考虑相关资料，就候选人是否符合拥护《基本法》和效忠香港特别行政区的法定要求和条件作出判断，以裁定候选人是否获有效提名。
另外，有意见认为乡郊代表的宣誓方式应该参考立法会及区议会的做法，由指明人士监誓下作出口头宣誓。这里我必须强调，无论是透过宣誓仪式抑或经书面作出宣誓，两者均具有同等的法律效力。由于现时有超过1 500个乡郊代表席位，与选举委员会人数相约，因此我们认为采用选委会模式，即在就职前要求当选人以书面宣誓，在执行上更具效率，亦更适用于乡郊代表选举。
我明白这可能会如陈学锋议员刚才所言，会失去了仪式感，但我们要强调其法律效力是一样的。刚才有六位议员发言，大家都提出了类似的意见，即认为书面宣誓缺乏仪式感，未够庄严，并觉得应由资审会把关。李世荣议员亦有提出关于乡事委员会的社区贤达选举。我要在此提出，乡事委员会的选举是依照一套由民政事务总署制定的《乡事委员会选举范则》及其组织的章程规定来进行，并非法定选举。我们现正就《选举范则》作进一步修订，有关乡郊代表当选者在宣誓方面的规定，将会同样适用于乡事委员会内其他界别的大会会员。
至于刚才其他几位议员的发言，其实同样指出一点。这就是怎样在乡郊代表选举可以落实爱国者原则。「爱国者治港」这原则，大家的意见跟我们的意见是完全一致的。其实这个修订，都是希望能够体现在公共选举里，以「爱国者治港」为原则的一个修订，希望乡郊代表选举仍然是会符合，如刚才有议员提出的，也是习主席在七月一日的讲话所说，我们要以一个「爱国者治港」为主体的治港体系。所以，我们与大家一样，重视「爱国者治港」这原则如何落实于乡郊代表选举。我们承诺大家，我们会确保乡郊代表选举及其他的公共选举，都会落实「爱国者治港」的原则。大家的意见，我们都会参考。但是，乡郊代表选举在明年一月举行，所以，我恳请议员通过《条例草案》，让选举筹备的工作可以顺利开展。
我亦多谢郑泳舜议员的讲法，即我是第一次以官员的身分出席立法会。虽然这个议事厅对我来说完全不陌生，但我希望无论在任何岗位都可以和各位议员一起衷诚合作，令香港的发展更加好。我们都有一个共同的目标，就是要落实以「爱国者治港」为原则的议会及政府，让香港每一个市民都可以活在有幸福感、获得感及安全感（的地方）。多谢大家。
本人谨此陈辞。
完
2022年7月6日（星期三）
香港时间18时28分
香港时间18时28分