立法会八题：非紧急救护运送服务
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问题：
有意见指出，近年使用医院管理局（医管局）非紧急救护运送服务人次持续增加，非紧急救护车经常同时接载多名病人，加上在部分地方泊车面对困难，导致部分病人苦候数小时才能抵达目的地。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去五年，医管局非紧急救护运送服务平均每年载送的人数，并按所接载病人的类别（例如居于家中、安老院舍及残疾人士院舍的病人）及医院联网列出分项数字；
（二）是否知悉，过去五年，每年各医院联网的非紧急救护运送服务员（运送员）的（i）人手编制、（ii）实际人手、（iii）流失率及（iv）新招聘人数；
（三）鉴于据悉，非紧急救护车进入公共或私人屋邨及私人停车场（包括在房屋署及领展房地产投资信托基金（领展）管理的地方）时经常遇到困难，包括被要求停泊于卸货场，以及花长时间缴交泊车费等，以致影响载送服务质素，政府会否与房屋署及领展加强沟通协调，并研究将非紧急救护车改为特别用途车辆，以便利载送病人及加快载送速度；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）鉴于有意见认为，未来人口老化及不少新区发展将导致非紧急救护运送服务需求持续增加及运送员的工作量大增，是否知悉，医管局有否考虑增加非紧急救护车数目，以及调升运送员的薪酬待遇以挽留及吸引人才加入；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就林振升议员的问题，经征询房屋局、运输及物流局和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下：
（一）医管局非紧急救护运送服务主要为行动不便或因精神或感官障碍而不能使用其他交通工具（例如巴士、的士、老人院舍车辆或复康巴士等）的公立医院病人提供点到点接载服务。使用此服务的病人，其临床情况必须符合既定条件，例如需要卧床或持续供给氧气等。一般而言，医护人员会向符合条件的病人和其家属／照顾者了解有否需要使用非紧急救护运送服务，并作出适当安排。
过去五年非紧急救护运送服务接载病人的总次数及当中接载出院病人的次数载于下表：
| 年度 | 接载病人的总次数 （包括入院、转院、出院及覆诊等） |
接载出院病人的次数 |
| 2018-19 | 552 729 | 189 960 |
| 2019-20 | 532 134 | 193 731 |
| 2020-21 | 425 263 | 186 193 |
| 2021-22 | 518 005 | 211 427 |
| 2022-23 | 562 173 | 224 690 |
医管局并没有备存按接载病人的类别分类的统计数据。
（二）过去五年非紧急救护运送服务人手资料载于下表：
| 年度 | 职员人数（1） （截至每年三月三十一日） |
全职离职（流失）人数（2） | 取录人数（3） |
| 2018-19 | 704 | 60 | 107 |
| 2019-20 | 798 | 78 | 173 |
| 2020-21 | 880 | 67 | 153 |
| 2021-22 | 942 | 87 | 143 |
| 2022-23 | 981 | 78 | 121 |
（2）离职（流失）包括按人头计算常额和合约员工以任何形式停止于医管局服务的个案。
（3）取录人数指期内加入医管局的常额和合约人员总数（按人头计算）。医管局内部转职、晋升和调动的人员不计算在内。
（三）就香港房屋委员会辖下公共屋邨有关医管局非紧急救护车辆的安排，根据现行政策，有关车辆进入公共屋邨接载病人，可获豁免缴付一小时的泊车费用。此外，因应个别屋邨的道路设计和使用情况，该车辆或被安排停泊于指定的停泊位置。
有关特别用途车辆的申请方面，根据《道路交通条例》（第374章），「特别用途车辆」指经设计、构造或改装为主要在道路上作不属于运载货物、司机或乘客用途的汽车。申请人向运输署申请有关车辆牌照前，须先获得与车辆用途相关的政府部门的批准，而车辆的设计和构造亦须符合相关法例的要求。
将医管局的非紧急救护车辆改为特别用途车辆并不能直接提高运作效率，而驾驶特别用途车辆须另外领有牌照，或反而会增加运作及司机招聘困难。考虑到现时的医管局非紧急救护车辆已经大致足以应付服务需要，医管局未有计划将非紧急救护车辆申请改为特别用途车辆。
（四）医管局十分关注公立医院的人手情况，并已制定一系列措施以吸引和挽留人手，包括加强招聘全职和兼职人员，透过退休后延任政策让合适的人员于退休后延任，亦为现职人员提供更多培训及晋升机会，以进一步挽留人手。针对非紧急救护运送服务人手而言，医管局已于二○二三年三月与相关持份者展开讨论并收集意见，现正积极从多方面作详细考虑及探讨有关方案的可行性。其中，为配合服务需要，医管局计划于二○二三／二四年度增加八部非紧急救护车辆，并会增加160个非紧急救护车运送服务岗位。过去五年非紧急救护车辆数目载于下表：
| 年度 | 非紧急救护车辆数目 |
| 2018-19 | 231 |
| 2019-20 | 238 |
| 2020-21 | 262 |
| 2021-22 | 276 |
| 2022-23 | 276 |
完
2023年6月28日（星期三）
香港时间15时30分
香港时间15时30分