立法会主席年结记者会发言全文(只有中文)
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以下是立法会主席梁君彦今日(十二月十五日)在立法会年结记者会上的开场发言全文:
各位传媒朋友,大家好,我会在今天的简报会与大家一起回顾第七届立法会第二个会期的工作。
会议次数/总时数
总括来说,我可以用「积极有为」去形容立法会今个会期的表现;而议员是以「敢做、敢担当」的精神去履行立法会的职务。在完善选举制度及落实「爱国者治港」原则下,议会继续务实高效议政论政。
立法会在本会期内一共举行了三十四次会议,会议总时数合共三百一十三小时,通过了多项有利民生、惠及社会的法案和议案。
政府法案
在本会期,政府当局共提交了三十七项法案,本会已通过当中三十二项。此外,本会亦通过了三项议员法案。
本会期通过的法案中,很多都是以改善民生、提升巿民生活质素和构建更美好的社会为宗旨,例如透过重塑区议会,完善地区治理工作。立法会七月通过相关法案后,在刚过去的星期日,我们见证了在良性竞争的正面氛围下产生新一届区议会,立法会期望与来届区议会紧密合作。
此外,其他法案包括加强维护区旗及区徽作为香港特区的象征和标志;实施过海隧道新收费,推动「三隧分流」;又如加强职安健罚则、提升了「垃圾虫」罪行定额罚款、提高安老院舍服务水平;以及推动「走塑」,管制即弃塑胶餐具等。此外,关于提升的士服务质素的两项法案,亦刚于今个星期的会议上通过。
立法会议员作为「民意代言人」,克尽本会的宪制职能,在审议法案的过程中,都本着为市民排忧解难的责任,秉持「是其是,非其非」的态度,向政府提出意见和更完善法例。例如在审议加强职安健罚则的时候,议员由最初为所代表的劳方、资方及专业人士各自表述,对最高罚款金额持不同意见,到后来经过多次讨论,大家本着社会及巿民整体利益,达成共识,让本港职安健工作可向前迈进。
又例如在审议政府为纾缓交通挤塞而提出的三条过海隧道收费调整方案时,公众对法案建议的收费方案有不同意见。有来自运输业界的议员提出修正案,令社会和议员会有更深入的讨论,也令政府明白不同业界的关注。最后议会也是「和而不同,实事求是」,着眼于社会整体利益通过法案,踏出解决过海交通挤塞的重要一步。另外,在审议有关提升的士服务质素的法案期间,政府从善如流,接纳法案委员会的意见,提出修正案,把驾驶非法「白牌车」的最高监禁期倍增,以加强阻吓力。
附属法例
在本会期,本会共完成审议一百三十四项先订立后审议的附属法例。
另一方面,政府亦动议了十四项议案,以先审议后订立的程序批准或修订附属法例,这些全部获得通过。
质询及议员议案
在本会期,议员就政府工作提出了一百五十项口头质询和八百四十项补充质询,以及四百八十八项书面质询。多项质询都与民生息息相关。
同时,立法会共进行了四十五项无立法效力的议员议案辩论,就公众关注的事项反映民意。
扩展逐字纪录服务
在此顺带一提,随着科技迅速发展,立法会一直与时并进,不断优化服务。立法会的智慧誊录系统,又称「智识听」,于今年九月起用于拟备立法会大会和财委会会议的逐字纪录本。秘书处已有计划在明年初,将逐字纪录的服务,扩展至所有其他委员会,以协助公众更完整和精准地了解委员会会议上各与会者的发言。在这个系统的辅助下,拟备委员会会议纪录的时间将大幅缩减一半以上。就每个约两小时的会议而言,简要会议纪录连同逐字纪录本的草拟本,应可于会议后八个工作天后发出,供与会者确认。待新安排运作畅顺后,秘书处会适时再逐步推出其他相关的优化服务。
立法会前厅交流会及行政长官互动交流答问会
我经常强调行政、立法机关良好互动,是达致良政善治的重要元素。在行政主导的原则下,政府和立法会既互相配合,也互相制衡。大家的目标一致,都是从国家和香港整体利益出发,期望加快香港融入国家发展大局,继续发挥「一国两制」下的独特优势,增强社会发展动能。
现任行政长官致力为促进行政立法互动交流创造机会。由去年开始举行的前厅交流会,有效促进议员和官员双向交流,透过这个平台,官员可以在政策酝酿和正式推行前,充分吸纳议员的意见,令政策更加「贴地」。本会期内一共举行了七次前厅交流会。交流会的议题既广泛,讨论亦有深度,议题涉及香港如何更主动参与国家「一带一路」倡议、香港经济发展新方向,以及抢企业、抢人才等。
为了令「爱国者治港」原则发挥更大的力量和价值,让立法会议员和行政机关在更高层次上共建香港,我接纳了行政长官的另一项新猷,举行「行政长官互动交流答问会」,以新模式代替以往传统「一问一答」的答问会,增加行政长官与议员互动的元素,彼此可以互相提问或表达意见,就重大议题聚焦交流,激发议员向行政长官提出更具体、更宏观、更具策略性的政策建议。
在本会期举行的四次行政长官答问会,其中两次是新模式的互动交流答问会。首次互动交流答问会于五月十八日举行,以「二十大及两会精神」为题,议员踊跃提问之余,亦就着本港大型基建融资等问题向行政长官反映意见,行政长官其后亦表明,议员的建设性意见可纳入施政。七月十三日举行的第二次互动交流答问会延续良好的互动谘询模式,议员再就二十大报告带出的议题,包括文化艺术产业发展、法治人才等,提出具体的建设性意见,既着眼香港政策,同时亦放眼国家发展,做到「见树亦见林」。
立法会内地职务考察
香港正处于「由治及兴」新阶段,立法会致力与行政机关合作,透过到内地考察交流,加强香港「背靠祖国、联通世界」这一优势。今年四月,行政长官率领特区政府和立法会访问团,走访四个大湾区内地城市,视察创科及智慧城巿、环保、青年发展,以及文化艺术体育等范畴的重点设施。这是立法会在落实「爱国者治港」原则后,首次与行政长官一起到内地考察,规模是历来最大,亦是行政、立法机关良性互动的另一个好例子。
今年七月,我亦率领本会代表团前往福建,进行了五天职务考察。这次考察是立法会二十五年以来,第一次有代表团到福建考察,别具意义。代表团收获甚丰富,并将第一手得来的见闻与资料,带回立法会,透过议会上不同形式与政府交流。议员发挥团队精神,以及他们在不同专业界别的知识与优势,按七大政策范畴分成七个小组,包括就金融、旅游保育与发展、跨境养老及医疗服务等范畴,提出具广阔视野的政策建议,亦撰写报告。
代表团考察报告亦交予行政长官考虑。我乐见报告中不少建议获行政长官在《施政报告》中采纳,例如将「长者医疗券」适用范围扩大至大湾区内合适的医疗机构;以「产业带动,基建先行」的模式为「北部都会区」作整体规划;发挥香港海事仲裁的国际地位;以及加速建设人工智能超算中心等,再次体现行政和立法(机关)的良性互动,是可以带来更丰硕、更惠民的成果,亦可共同提升管治效能。
结语
今年是立法会成立二十五周年,年结记者会开始前,我向大家展示了写有「积极有为」四个字作为(报告)封面,这是我对今个立法会会期的总结。
二○○四年我当选立法会议员,见证立法会的高低起伏,在过去四分一世纪,立法会与香港社会一样,面对大大小小的挑战;亦与市民同喜同忧,大家经历了风、雨、晴。在中央支持、特区政府及立法会努力下,香港特区的选举制度得以完善,香港迎来由治及兴的新里程,这个稳定局面得来不易。
我们都知道香港仍面对不少经济民生的问题,但随着完善选举制度,行政立法关系不断深化,「爱国者治港」将会创造更大价值,创造更大的向心力。
立法会下一个二十五年,一定会秉持积极有为的精神,为香港谋发展,贡献国家。
完
2023年12月15日(星期五)
香港时间18时42分
香港时间18时42分