立法会十三题：建立国际黄金交易市场
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问题：
今年七月举行的中国共产党二十届中央委员会第三次全体会议通过决定，巩固提升香港作为国际金融中心的地位。同时，二○二四年《施政报告》提出建立国际黄金交易市场及国际级黄金仓储设施，并会与内地探讨将黄金产品纳入「互联互通」。有意见认为，促进香港、粤港澳大湾区及国际市场之间的金融流动，可以巩固香港作为国际金融中心的地位。就此，政府可否告知本会：
（一）有否具体计划推动落实与内地黄金互联互通机制，并考虑以离岸人民币计价进行黄金交易；如有，时间表和实施交易细则为何，以及会否与国家金融监督管理总局及其他相关中央部委共同研究有关安排；
（二）有否计划就有关工作推动行业协作机制，以促进香港交易所、金融机构、保险公司、物流公司、黄金仓储公司及贸易商之间的合作；及
（三）如何推广香港的黄金交易市场，尤其在吸引国际及内地投资者方面；有否计划举办国际会议或展览，以加强与中东及东南亚地区供应商的联系？
答覆：
主席：
就问题的三个部分，现综合回覆如下：
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出要充分发挥「一国两制」制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。
行政长官在今年《施政报告》中提出发掘新增长点，而构建国际黄金交易中心正是巩固提升香港国际金融中心地位的新切入点。黄金是贵金属类别中的重要锚点，兼具商品、储备资产和投资产品的多重属性，在全球政经前景不确定性增加的时候，黄金更是避险的投资工具之一。随着地缘政治环境日趋复杂，多个地区局势持续不明朗，可以预期全球对黄金的需求仍相当庞大，不少投资者都希望实体黄金能存储于不同地区，这正为香港发展黄金金融交易提供了机遇。
黄金金融交易一般指投资者根据需求，以标准或特定合约买卖实物黄金或相关现货或期货金融产品，例如基金、远期、掉期、期货合约等。海外相关交易的经验显示，大宗商品市场包括黄金金融交易有其特性，交易和生态圈需要时间建立，香港现时无论场内外交易均有潜力，惟相关发展需要详细规划、循序渐进。
作为第一步，政府将推动构建国际级黄金仓储设施，吸引更多不同经济体包括中东及东南亚地区的投资者和用家在香港储存黄金。在增加仓储的基础上，我们期望可扩展保险、检测认证、物流等相关配套业务。同步扩充抵押、借用、对冲等相关衍生交易，逐步搭建完整的生态圈。由此推动全方位、多币种的交易、清算、交割和监管体系，包括以离岸人民币进行交易，形成完整的黄金交易中心和相关产业链，并在适当时机与内地各个相关单位包括金融监管机构，探索与内地金融市场互联互通。
香港在发展黄金交易的航道上加速前进，需要集聚各界的智慧和力量，共同努力。财经事务及库务局将在今年内成立工作小组，就优化市场交易和监管机制拟定方案，探讨议题将包括黄金供求、产品发展、标准应用、清算机制、物流仓储、检测认证、人才培育、跨境合作等。我们现正拟定工作小组的成员组合，将包括业内人士、香港交易及结算所有限公司、金银业贸易场、金融机构等，我们亦会与内地有关交易所展开沟通及联系。在探讨特定议题时会邀请相关业界人士，例如保险、物流等参与。工作小组亦会探讨向国内外推广，以吸引内地及国际投资者和用家，在香港储存黄金以及进行交易、清算和交割。
完
2024年11月6日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分