立法会六题：推进粤港澳大湾区机场良性互动
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问题：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，巩固提升香港国际航空枢纽地位、推进大湾区机场发展和良性互动，以及于大湾区建设世界级机场群。就此，政府可否告知本会：
（一）会否研究在兴建港深西部铁路时，同步兴建港岛西至洪水桥铁路的部分路段，以期在港深西部铁路通车时乘客可直达港铁欣澳站，以及联通前海和深圳湾乃至港深两地机场，打造港深超级航空枢纽；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）鉴于政府早前回覆本会议员质询时表示，在香港国际机场实施「一地两检」出入境安排涉及法律及执行上的问题，故此须仔细研究，根据政府最新研究所得，「一地两检」会否影响中转旅客所需的转机时间及旅客转飞内地的运作模式；及
（三）会否考虑将香港国际机场东莞空港中心模式扩展至其他大湾区城市，以满足大湾区制造业对国际航空运输的需求；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
香港是国际航空枢纽。此定位在国家「十四五」规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》均得到确认。为落实此国家策略，并提升香港国际机场及航空业的长远竞争力，特区政府及香港机场管理局（机管局）推出一系列的措施，包括加强香港国际机场与内地的连系，为推动建设粤港澳大湾区（大湾区）世界级机场群作出积极贡献。
另一方面，特区政府去年年底公布《香港主要运输基建发展蓝图》（《蓝图》），前瞻性地整合所有正在规划、设计及施工中的主要运输基建项目，宏观勾勒并提前布局策略性运输基建发展，满足至二○四六年及以后的运输及物流需求，当中包括建议推展港深西部铁路（洪水桥至前海）及港岛西至洪水桥铁路。
就问题的三个部分，现回覆如下：
（一）港深政府正透过共同成立的港深跨界轨道基础设施建设专班推展港深西部铁路（洪水桥至前海）项目。目前，专班就项目的首阶段和次阶段研究已先后完成，确立了项目的策略价值和必要性，并初步研究铁路方案的规划、工程可行性、效益、环境影响，以及建设和营运安排等。港深政府现正合作展开下一阶段筹备工作。项目目前建议的走线应可满足大湾区发展策略下洪水桥／厦村新发展区与深圳前海合作区的规划发展，以及两地在社会、经济和人员交流方面紧密联系的需要。长远而言，项目的深圳段及香港段可预留弹性分别向北及向南延伸。
此外，特区政府同时正就交椅洲人工岛的运输基建进行规划，其中拟议的港岛西至洪水桥铁路的初步走线将途经交椅洲人工岛、欣澳、屯门东，并伸延至洪水桥，与港深西部铁路（洪水桥至前海）连接。我们会研究项目的推展时间表及在欣澳的转乘安排，务求令相关铁路网络能达致最大的成本效益。
（二）对于透过在香港国际机场实施「一地两检」以增强香港与内地联系的建议，虽然在特区与内地之间的陆路及铁路口岸已有实施「一地两检」的先例，但考虑到香港国际机场作为国际航空枢纽的运作模式是连接不同目的地，当中涉及法律及执行上的问题，以至整体效益亦有所不同，故此我们必须仔细研究。
其中一个研究考虑是议员提及有关旅客的中转时间。现时，中转旅客在香港国际机场不需要进行任何清关手续，在接受保安检查后即可前往登机闸口。若要在机场实施「一地两检」，来往内地的中转旅客必须在香港国际机场完成内地的出入境及清关程序，视乎具体安排，有关程序将有可能增加相关旅客的中转时间。我们会继续从多方面研究在机场实行「一地两检」的建议的效益和影响，包括「一地两检」安排对中转时间的潜在影响。
在此期间，我们会与机管局持续推进各项提升机场的清关效率和与内地连系的措施，包括发展香港国际机场与大湾区其他城市之间的多式联运网络。其中，我们会与珠海机场合作，加强「经珠港飞」直通客运服务，并把服务推广至更多香港没有直航的内地城市，从而结合香港机场的国际航空网络和珠海机场的国内航空网络，形成强大的协同效应，以提升香港的国际航空枢纽地位。
（三）东莞是大湾区内的制造业中心城市，有大量的货物需要出口。由于东莞没有机场，故此现时每日有不少在东莞和其周边地区生产的货物经由陆路运往香港国际机场出口海外。为充分利用香港国际机场在航空货运的优势，并满足大湾区制造业对国际航空运输需求，机管局正与东莞共同推展海空货物联运模式。在此模式下，内地出口货物可于东莞设立的上游香港国际机场东莞空港中心内预先完成航空安检、装箱或打板及收货，无缝运达香港国际机场空侧的货运码头，再利用香港的国际航空网络，直接转运到世界各地。国际空运货物亦可套用上述相反路线进口内地。此模式为大湾区货物提供更无缝、便捷的国际空运网络，提高跨境航空货物中转的效率，进一步发挥香港的空运中转枢纽功能。
机管局预计会于明年年底在东莞完成香港国际机场东莞空港中心第一期永久设施首阶段建设，并会在明年开展第二期发展规划的前期研究工作。考虑到东莞是大湾区内的制造业中心城市，为了让海空货物联运模式带来最大的效益，机管局目前会集中资源与东莞全力推进海空货物联运模式发展和香港国际机场东莞空港中心建设。
多谢主席。
完
2024年11月6日（星期三）
香港时间15时58分
香港时间15时58分