立法会十一题︰提升市民的普通话水平
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问题：
有意见认为，随着香港融入国家发展大局，提升市民普通话水平对于加强国民身分认同和爱国主义教育具有重要意义，熟练掌握普通话更有助市民更好地理解国家政策、文化和历史，从而增进爱国情感和归属感。就此，政府可否告知本会：
（一）政府目前采取了哪些具体措施来提升本港学生的普通话水平，以增强他们的国民身分认同和爱国主义意识；有否计划在学校课程中增加以普通话教学的比例；
（二）为了更好地推动普通话教育，有否为教师提供具针对性的专业培训，以提升他们的普通话教学水平；有否设立专门的培训基金或奖学金，以支持教师进修普通话；
（三）有否政策或计划提升公务员的普通话水平；会否将普通话水平考核纳入公务员招聘及升迁的标准之一；如会，具体安排为何；及
（四）有否对本港现时推行普通话教育的情况进行调查以评估成效；如有，近年的评估结果为何；如否，原因为何？
答覆︰
主席：
在「一国两制」之下，我们的语文教育政策是要培养学生两文三语的能力，能以流利的普通话、英语及粤语表达及沟通。普通话是我国的法定国家通用语言，也是我们民族的象征，学好普通话，不但有利于更好地表达沟通，融入国家发展大局，更有利增强民族自豪感、民族自信心。
就邓飞议员提出的问题，现回覆如下：
（一）、（二）及（四）教育局一直积极推动普通话教学，并采取多元策略，从课程、学与教支援、学生活动、教师专业发展等各方面，推动学生在课堂内外学好普通话。
课程
由一九九八年开始，普通话科正式纳入为香港小学至初中的核心科目，目的是确保所有中、小学生都能够学好普通话。我们会持续检视课程，密切留意国家教育部、国家语言文字工作委员会发布的《中小学生普通话水平测试等级标准及测试大纲》（试行），适时优化香港学校中小学普通话科课程，以期与国家标准接轨，提升普通话学与教的效能。
学与教支援
为支援普通话的学与教，教育局持续为教师和学生发展多元化的学与教资源，供学生和教师参考使用，包括优化「通达学普」自学网站的内容和功能，制作「容易误读词语表」、「正读与应用」游戏小册子、「声情并茂：中小学普通话配乐朗读材料」等资源，以及撰写学校示例。
此外，教育局亦为中小学提供校本支援服务，与教师协作优化学校普通话的学与教，如发展拼音教学、鼓励朗读、配合古诗文说故事，并设计不同的普通话学习活动。教育局亦透过内地与香港教师交流及协作计划，安排内地专家教师通过驻校协作、教师网络、示范课及教师专业发展活动等，提升教师推动普通话教学的专业能量。
为进一步培养学生有效运用普通话，以增强学生民族自豪感和民族自信心，行政长官在二○二四年《施政报告》中，亦公布教育局在语文基金预留约两亿元，于二○二四／二五学年向每所公营中小学发放一笔过津贴，以营造丰富的普通话语言环境，加强普通话学习氛围。
多元化的活动及内地交流
教育局一直鼓励学校举办多元化的活动，让学生有更多机会在校园内外运用普通话。教育局亦与学校、学界组织和社会团体等协作，经常举办各类型的普通话学生活动，例如全港中小学普通话演讲比赛。语文教育及研究常务委员会（语常会）亦透过语文基金，鼓励并资助社会各界举办各类的普通话活动，为学生在课堂以外提供多元化的普通话学习环境。自二○一九／二○学年至今，语常会共批出超过六千万元资助不同机构举行推广普通话的项目，包括互动剧场、广播剧、短片制作、问答比赛、演讲比赛、社区探索活动等，受惠学生超过四十万人次。根据各活动主办机构的回馈及语常会秘书处的观察，整体而言，参与活动的学生均能积极运用普通话，并展现良好的普通话水平。
另外，藉姊妹学校计划及内地交流和考察，学生可以透过与内地学生互动交流、到访不同的参访点，以及参与相关的学习活动等，在真实的语言环境中应用普通话，并丰富词汇，提升表达能力。
教师专业培训及发展
教育局由二○○○／○一学年开始实施语文能力要求政策，所有公帑资助学校的普通话科常额教师（注），必须达到指定的语文能力要求。根据教育局最新公布的优化措施，由二○二四／二五学年起，所有新入职或新调派任教普通话科的常额教师，须在国家语言文字工作委员会普通话水平测试中获得二级甲等或以上成绩，并须于开始任教该科的首年内，在课堂语言运用评核中取得达标成绩。
为鼓励教师进一步提升普通话水平，教育局在今年推出资助教师参加国家语委普通话水平测试计划，让香港所有公帑资助的本地中、小学的现职及准教师（包括但不限于中文或普通话科老师），获得语文基金资助免费参加该水平测试一次，以加强在校园创造普通话应用氛围。
此外，教育局每年均为普通话教师提供不同主题的在职教师培训，包括课程诠释、听说教学、拼音教学、学习难点的处理、学习评估、营造语境等，以提升在职教师的教学素质及技巧；并进一步拓宽至普通话表演艺术、语用文化、传意与应用等方面的内容，以提升教师的语言素养。教育局也鼓励教师参加国家教育部主办的粤港澳中小学教师普通话教学及推广能力提升班（网上课程），以及举办教师内地文学文化交流团，以促进交流，拓宽视野，提升教学能力。
教育局与广东省教育厅每年亦合办普通话教学深造课程，通过沉浸式培训课程及进行观摩体验，提升普通话教师的专业水平。自一九九九年起举办至今，已有612名普通话教师修毕此课程。
成效评估
教育局一直通过课程发展探访、视学等，了解学校提升学生语文能力方面（包括推动普通话教育）的工作，并提供改善建议。随着教育局于二○二二／二三学年推行优化学校发展与问责架构，学校于每学年进行自我评估（自评）时，须更聚焦于七个学习宗旨，当中包括学生的语文能力，并须搜集及综合运用不同的自评资料和数据，以评估相关的工作成效。根据视学所见，学校会按校本情况，采用多元化的模式鼓励学生在应用中学习普通话，例如在学校营造丰富的普通话语境，安排学生参加校内校外的普通话活动，以提升他们运用普通话的能力和兴趣。
根据政府统计处出版二○二一年主题性住户统计调查结果，百分之八十五点七受访的学生认为自己的普通话能力属完全足够、足够或能一般应付日常生活。这个比例在过去十年稳步上升。
教育局会持续为师生创设更多应用普通话的机会，丰富普通话学习语境，以提升香港师生的普通话水平。
（三）经谘询公务员事务局，问题（三）回覆如下：
中文和英文同是香港的法定语文。政府的政策是维持一支通晓两文三语的公务员队伍，确保他们在处理公务时能与市民有效沟通。
各部门／职系首长会按其辖下公务员职系的工作需要，在有关职系的入职条件中订明适当的语文能力要求。个别部门／职系会因应运作需要，在招聘时订定合适的方法评估申请人的普通话水平，例如在遴选面试中要求申请人以普通话作答，或要求申请人须在指定普通话能力评核测试中取得特定成绩。
政府会在维持公共服务质素的同时，不时检视各公务员职系的语文能力入职要求，确保有关要求不高于工作所需，让不同背景的人士可以加入政府工作。公务员事务局亦一直致力推动公务员的普通话培训，内容涵盖公务交流、学好普通话的方法及表达技巧等。除课程及讲座外，公务员事务局亦提供网上学习资源，协助公务员提升运用普通话的能力。
注：包括所有资助学校的普通话科常额教师，以及在官立学校、按位津贴学校、直接资助计划学校和提供正规课程的私立日间中、小学任教，而其教席相当于资助学校常额教席的普通话科教师。
完
2024年11月6日（星期三）
香港时间14时35分
香港时间14时35分