立法会五题：香园围边境管制站
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问题：
据报，香园围边境管制站（该管制站）的出入境人次屡创新高，每逢周末和假日均会出现人龙「打蛇饼」的情况。就此，政府可否告知本会：
（一）有否研究该管制站出现人龙「打蛇饼」的原因；会否研究升级该管制站以增加其通关能力，并与深圳市人民政府口岸办公室商讨中短期改善措施，包括增加过境闸机及X光检查机，以及落实《深圳口岸提升美誉度专项行动方案》的各项优化措施；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于据报，澳门于去年在关闸口岸推出虹膜自助通道，当局有否计划引入有关技术或提升自助出入境检查系统，以配合将来在该管制站实施的「合作查验、一次放行」通关模式；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于据报，该管制站的公众停车场在周末经常爆满，市民使用附近私人停车场时亦造成交通乱象，当局会否检讨该公众停车场预约系统的便民性和智能性以增加其使用效率，并推出措施或研究扩阔该管制站附近的道路，以改善交通情况？
答覆：
主席：
香园围边境管制站是首个采用「人车直达」设计的边境管制站，在设计上估算每天可处理约三万人次，自去年二月开通客运通关服务后一直深受市民欢迎。今年截至九月，该管制站的日均出入境人次为约七万人次，周末及假期期间，日均出入境人次超过八万人次。特区政府会继续致力提升口岸通关能力，亦会运用创新科技，提供更便捷的出入境服务。
就陈月明议员的提问，经谘询财经事务及库务局和运输及物流局后，现答覆如下：
（一）各相关部门一直采取各项措施，包括灵活调配人手、优化工作流程、善用资讯科技等，提升香园围边境管制站的处理能力及效率。
为进一步提升通关能力，入境事务处（入境处）已于该管制站入境大堂增设额外10个流动柜枱，并于今年六月初完成改善工程，将部分传统柜枱改建为e-道，令入境大堂的e-道由原来的14个增加至18个。海关亦一直采用风险管理方法，对被拣选的旅客进行检查，尽量避免对其他过境旅客造成不便。政府相关部门在节日及长假期期间亦会减少前线人员休假，加开检查柜枱及通道，并增派保安人员协助维持秩序，确保管制站人流畅通。
因应上述各项措施，管制站于平日非高峰时段，市民可于数分钟内过关，而于周末及节日高峰时段，市民大部分时间均可于十五分钟内过关。自管制站于去年二月提供客运通关服务以来，只录得四次在长假期期间市民平均等候时间多于十五分钟的情况，即使如此，平均等候时间仍不超过三十分钟。
有见现时大部分旅行团选择经香园围边境管制站进出香港，旅游事务署一直与旅游业界保持紧密联系，就旅行团出入境安排作出相应部署。相关部门亦与内地口岸部门透过已建立的口岸热线及即时通报机制保持紧密联系，密切留意管制站人流情况，在有需要时采取分流措施，确保口岸运作畅顺。
特区政府亦与内地相关部门保持紧密联系，商讨及推进各项口岸改善措施。据了解，为落实《深圳口岸提升美誉度专项行动方案》中有关通关的方案，内地相关部门已优化通关安排，包括落实口岸大楼分流措施及在口岸附近设置旅行团排队等候区等，并正研究其他优化措施。
（二）生物特征辨识除常见的指纹识别和面容识别外，还有其他技术如虹膜识别、掌纹识别等，每种识别技术皆有不同优点及限制。以虹膜识别技术为例，由于每人的虹膜特征信息都不同，因此准确度更高，然而患有眼疾如白内障的人士可能因虹膜特征受损而无法使用此技术。
据了解，现时澳门推出的「虹膜自助通道」是让已登记的澳门居民，在「两检」的运作下，即两地分别完成各自的出入境手续，以虹膜通关模式完成澳门方出入境手续，此模式目前并不适用于「合作查验、一次放行」。
由于实施「合作查验、一次放行」通关模式时只须核实一次身分便完成兩地出入境手续，因此当中的运作细节需经深港出入境双方协商后才能确定。深港两地政府正就新皇岗口岸实施「合作查验、一次放行」通关模式讨论运作细节，目前计划是以面容及指纹信息识别过境人士身分。
（三）香园围边境管制站的非禁区范围内共设两个收费公众停车场，由政府产业署（产业署）透过承办商负责营运，共提供415个私家车泊车位、36个电单车泊车位及15个客货车泊车位。自去年二月启用以来，产业署一直检视泊车需求及网上预约系统的运作，并先后推出两项优化措施，包括由去年七月起，在非高峰日子，即非周末、公众假期及此等日子的前一个工作天接受私家车和电单车即场停泊；以及由去年十月起，如车辆提早离场而腾出车位，有关车位会释放予公众人士使用。
产业署亦正优化公众停车场的网上预约系统。网上预约系统目前只接受市民于两小时前进行预约，产业署计划将时间缩短至半小时前，此优化措施预计在今年年底或明年年初起落实。
此外，运输署会与管制站附近的停车场营运者做好联络沟通，要求他们妥善管理停车场，以免阻塞交通，警方亦会在需要时协助管理及疏导当区交通。
最后，我亦呼吁市民北上出行前，先浏览入境处及深圳当局的相关网页及小程式等，及时了解各口岸通关状态，选择合适的口岸通关，以及尽量错峰出行，减少挤迫的情况。
完
2024年11月6日（星期三）
香港时间16时40分
香港时间16时40分