以下是医务卫生局副局长李夏茵医生今日（十一月六日）在立法会会议上就「贯彻二十届三中全会精神，切实排解民生忧难」动议辩论的总结发言全文：

主席：

　　我感谢今日提出议案的江玉欢议员，和提出修正案的苏长荣议员、李浩然议员、吴杰庄议员和梁美芬议员。 

　　中央在二十届三中全会通过的《决定》（《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》）提到要健全保障和改善民生制度体系，当中包括深化医疗卫生体制改革，实施健康优先发展策略。刚才不少议员都提到医疗是市民十分关注的民生议题，直接影响市民的获得感和幸福感。

　　医务卫生局（医卫局）会贯彻二十届三中全会精神，全面深化医疗体系改革，就着香港医疗体系的自身优势加步发展开拓，去扭转、改革现时的系统及制度，务求令医疗服务可以持续高质素，亦可以持续提高效率，从而保障市民的健康。其中我们会大力发展香港成为国际医疗创新枢纽，推动生物医药技术新质生产力，加快病人获得先进诊疗，同时带动产业发展。

　　香港特区拥有高水平的医疗专业，尤其在医药科研和临床研究方面，成绩卓越，达到世界级水平。须知道研发生物医药，即R&D之后必须要进行临床试验，即clinical trials，才可以评估药械的可行性及安全性。如果成功的话，这些药械才可以申请注册，进行大规模生产。奈何香港地方小，病例数目有限，所以我们在招募参加临床试验的受试者会有所局限。大湾区人口高达8 600万，香港特区政府正正看见大湾区的机遇，配合本港自身的医疗优势，将会与深圳市政府合作，共同建设「大湾区临床试验协作平台」，以「一区两园」模式协同发展临床试验。这亦正正是吴永嘉议员刚才所说的「与大湾区强强联手」。

　　我们亦改革了药物的审批制度──「1+」制度。所有新药，包括疫苗，以及一些先进疗法的制品，只要有一个参考药物监管机构的注册许可，再加上有符合本地临床数据的支持，这些数据日后大可以在我们的「大湾区临床试验协作平台」做临床研究来收集，药物在专业评估后就可以在香港申请注册。

　　这样做不但可以吸引更多世界各地不同地方的新药来香港做临床试验，然后注册，加快新药在香港使用，也可以扩大我们用药的选择。长远来说，选择多了必定会令药物价格更具竞争力。

　　另外，内地药监部门审批的药物亦可以通过这个机制成为香港注册药物，从而走出去，更快进入国际市场。

　　至于本地医疗服务方面，是需要一个根本性的系统及制度改革，才可以提高整体公共卫生水平。我们会根据病人本身的疾病及严重性，分流病人到医疗系统不同的服务层，实行「小病在社区」的理念，疏导公营医疗系统内的求医者，令有需要的市民可以更快、更有效地就医。所以，在系统建设上，正如陈沛良议员所说，医卫局会全面审视医疗系统的定位和目标，改革医管局（医院管理局）、卫生署和基层医疗署的职能和分工，包括立法赋予权力在基层医疗署设立质素保证及监察机制。我亦感谢卢伟国议员、陈凯欣议员、吴永嘉议员、陈沛良议员和林哲玄议员支持我们发展基层医疗。我们会继续努力推进基层医疗发展，提供一个全面和协调的基层医疗服务系统。我们也会继续落实《基层医疗健康蓝图》的建议，包括：

（一）制订社区药物名册及推出社区药房计划，令市民可以更方便地获得价钱相宜的基层医疗药物；
（二）把卫生署辖下的妇女健康中心和刚才李世荣议员关注的长者健康中心服务，整合至地区康健中心；
（三）将医管局的普通科门诊定位为向弱势社群提供全面基层医疗服务，包括筛查服务等；以及
（四）扩大疾病筛查，包括「慢性疾病共同治理先导计划」会扩大至涵盖血脂检查，以及针对一些常见癌症，包括乳癌、肺癌和肝癌，以风险为本的原则，逐步推展筛查计划。

　　另外，医管局一向都是本港公营医疗的骨干及安全网，而政府将会提升医管局的管治效能，强化医管局提供的公营医疗服务的质与量，并透过制度改革，理顺和优化医管局的资源运用，务求可以引导有限的医疗资源至最有需要的患者，以及为危重病人提供更到位的服务。其中一些措施包括检讨公营医院服务收费架构及水平，加强针对性补贴，即是除弱势社群外，政府会研究是否可以改变现时划一式的补贴，更有弹性和针对性地将补贴侧重于多放在一些有需要的求医者身上，尤其是病重的和药费贵的。我们亦会优化及加快药械采购、敲定第二个十年医院发展计划、优化专科门诊的分流制度及转介安排，以及提升白内障手术量等。

　　国家主席习近平曾説过，「健康是幸福生活最重要的指标」。医卫局的政策目标是持续改革，不断进步以保障市民的健康，以及确保香港的卫生和医疗体系能够维持高质量发展。我们会继续落实相关政策措施。

　　主席，我谨此陈辞。多谢。

完

2024年11月6日（星期三）
香港时间19时02分