以下是今日（十一月十三日）在立法会会议上林振升议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆：
 
问题：
 
　　为提升受雇于政府外判服务合约（合约）承办商的非技术员工的劳工保障，当局于去年五月起推行各项新的改善措施。就此，政府可否告知本会：
 
（一）过去三年每年及本年至今，政府四个主要采购部门（即康乐及文化事务署（康文署）、房屋署、食物环境卫生署（食环署）和政府产业署（产业署））的合约数目和总值、所涉非技术员工的数目、合约属于最低投标价的数目及其占总合约数目的百分比分别为何，并按外判服务种类（即（i）洁净服务、（ii）保安服务及（iii）其他服务）以表列出分项数字；
 
（二）截至本年十月底，（a）康文署、（b）房屋署、（c）食环署和（d）产业署的合约非技术员工数目分别为何，并按合约所承诺的时薪范围及服务种类（即（i）洁净服务、（ii）保安服务及（iii）其他服务）以表一列出分项数字；上述合约的非技术员工的（A）平均每天工作时数和（B）平均每天准予工作时数上限为何（以表二列出）；
 
表一

时薪范围

（i）

（ii）

（iii）

所有类别

（a）

……

（d）

小计

%

（a）

……

（d）

小计

%

（a）

……

（d）

小计

%

（a）

……

（d）

总计

%

40.0元

40.1元至41.9元

……

64元至65.9元

66.0元 或以上

总计

 
表二

工作时数

（i）

（ii）

（iii）

（a）

（b）

（c）

（d）

（a）

（b）

（c）

（d）

（a）

（b）

（c）

（d）

（A）

（B）

 
（三）过去五年每年及本年至今，有否录得与涉及合约非技术员工中暑工伤及致命个案；如有，详情为何，包括事发日期及地点，以及涉及个案的合约承办商和采购政府部门的名称；
 
（四）过去五年每年及本年至今，上述四个政府部门分别有否接获关于合约承办商涉嫌违反标准雇佣合约的规定或《雇佣条例》（第57章）的投诉；如有，详情为何，包括投诉数目（按个案性质列出）；
 
（五）过去五年每年及本年至今，上述四个政府部门就确保合约承办商遵守非技术员工合约条款而进行实地视察、突击检查、定期与非技术员工进行会议或会面，以及与合约承办商举行工作会议或会面的次数分别为何，当中有否发现合约承办商涉嫌违反标准雇佣合约规定或第57章的个案；如有，详情为何，包括个案数目（按性质列出）；
 
（六）过去五年每年及本年至今，有否合约承办商因没有履行指明合约责任（包括没有向因某些适用情况下在雇佣合约生效少于一年的时间内被终止合约的非技术员工和督导人员发放酬金，以及没有按「预防中暑工作计划」行事等）而被施加处分的个案；如有，该等个案的以下资料：（i）有关合约承办商的名称、（ii）违规日期、（iii）违规事项，以及（iv）处分形式（包括发出口头警告、书面警告及失责通知书的数目、被扣减服务费用的总金额、被扣分的次数，以及有否与相关合约承办商终止合约等），并以表列出分项资料；
 
（七）鉴于在政府采购制度的「扣分制」下，合约承办商如在连续36个月指定期内被扣满三分，便会在五年内被禁止竞投非技术员工合约，过去五年每年及本年至今，有否合约承办商因被扣满分而被禁止竞投；如有，详情为何，包括承办商的数目及名称；
 
（八）当局有否检视去年五月起实施的改善措施的成效；如有，详情为何；如否，原因为何；及
 
（九）会否研究提高愿意增加合约非技术员工福利（包括承诺为65岁或以上的合约非技术员工作自愿性强制性公积金供款或提供弹性工作安排等）的承办商在投标时的中标机会，以改善非技术员工的福祉？
 
答覆：
 
主席：
 
　　本局谘询四个主要采购部门（即康乐及文化事务署（康文署）、房屋署、食物环境卫生署（食环署）及政府产业署（产业署））后，现综合回覆如下：
 
（一）四个主要采购部门在二○二一／二二至二○二四／二五财政年度经招标批出非技术员工服务合约的数量、总值、员工数目和最低投标价合约等资料载于附件一。
 
（二）四个主要采购部门经招标批出的现有服务合约内关于承诺时薪资料载于附件二，有关平均每天准予工作时数上限资料载于附件三。四个主要采购部门并没有备存相关员工的平均每天工作时数。
 
（三）由二○一九／二○财政年度至本年十月一日，食环署录得一宗由承办商申报涉及非技术员工的中暑工伤个案，并已转交劳工处跟进。四个主要采购部门并没有涉及非技术员工中暑的致命个案。
 
（四）四个主要采购部门在二○一九／二○至二○二四／二五财政年度接获承办商涉嫌违反标准雇佣合约规定或《雇佣条例》的投诉资料载于附件四。
 
（五）四个主要采购部门在二○一九／二○至二○二四／二五财政年度就外判非技术员工服务合约采取的监察措施载于附件五。
 
（六）四个主要采购部门在二○一九／二○至二○二四／二五财政年度的承办商因没有履行指明合约责任而被处分的个案资料载于附件六。
 
（七）由二○一九／二○财政年度至本年十月一日，各政府部门根据「扣分制」共向18间承办商发出44张扣分通知书。当中，因连续36个月内被扣满三分而被禁止在五年内竞投非技术员工合约的承办商共有四间。
 
（八）政府自二○二三年五月起推出一系列优化措施，包括要求投标者在竞投相关合约时必须提交「预防中暑工作计划」以提升对员工的职业安全和健康保障、优化获发酬金的资格以增加员工福利，以及为政府部门引入统一的监察框架以加强监管非技术员工的合约等。四个主要采购部门在其发出217份非技术员工服务合约的招标，均全部采纳上述措施。
 
（九）政府于二○二三年五月进一步优化「环境保护、社会责任及企业管治」的技术评分制度以增加在这方面有突出表现的承办商的中标机会，这有助鼓励承办商在投标时为非技术员工提供较合约要求以外更佳的员工福利。

完

2024年11月13日（星期三）
香港时间16时40分