以下是今日（十一月十三日）在立法会会议上陈学锋议员的提问和运输及物流局局长林世雄的书面答覆：

问题：

　　本人接获大屿山居民投诉，指驾车出入大屿山南部（屿南）须申请大屿山封闭道路通行许可证（许可证），对他们构成经济压力。就此，政府可否告知本会：

（一）以何准则划分屿南的封闭范围；有否定期检讨许可证的政策；若有，上次检讨的时间及结果为何；

（二）过去三年，每年许可证和临时许可证分别的以下资料：（i）申领的常住居民及旅游人士人数，以及（ii）当局向每类该等人士收取的行政费用（以表列出）；

（三）鉴于现时进入屿南的封闭道路须要许可证，而长期许可证的有效期为一年，政府会否考虑延长许可证的有效期（例如延长至三年），以及豁免大屿山居民申请许可证的费用；若否，原因为何；

（四）会否研究分阶段取消许可证，以配合大屿山未来的发展；若会，时间表为何；及

（五）鉴于据报，坊间有一些公司声称可为非大屿山居民和非大屿山工作人士代办许可证，政府有否进行调查及采取执法行动；若有，详情为何？

答覆：

主席：

　　就陈学锋议员的提问，经谘询发展局和运输署后，现答覆如下：

　　为配合香港长远可持续发展，政府在二○一七年制定了《可持续大屿蓝图》，大屿山会按「北发展、南保育」总体规划原则发展。北大屿既将成为香港经济发展平台，同时发展为新社区。至于南大屿，具天然和文化资源，政府会做好保育，其独特的乡郊村落亦会予以保存及改善。此外，南大屿亦会用作休闲和康乐用途，包括早前土木工程拓展署提出有关「南大屿生态康乐走廊」的建议，提供市民及游客共享。

（一）鉴于政府有关部门把大屿山南部（屿南）划作自然保育区，自上世纪七十年代起，屿南的道路已被划为24小时封闭道路，以控制进入屿南的车辆数量。

　　在大屿山的封闭道路上行驶的车辆，必须持有由运输署发出且有效的大屿山封闭道路通行许可证（许可证），而驾驶该等车辆的人士必须遵守许可证上及相关批准信中所载述的使用条件。

　　运输署会不时检视许可证的申请机制，以确保许可证是为有实际需要人士所签发，例如政府上次于二○二二年一月经检视后优化申请机制，包括取消临时许可证续领安排、要求长期许可证的申请人须证明与地址证明持有人及登记车主的关系，以及要求以土地注册处纪录提出申请的申请人提供额外证明。

（二）过去三年签发许可证的数目见附表。每张许可证有效期不得超过12个月，其首次签发费用为每年$900或每月$75，而续领费用为每年$660或每月$55。如申请使用日期不足一个月，亦会收取一个月的费用。一般许可证、临时许可证及「大屿山自驾游」计划下所签发的许可证也是同一收费。上述许可证收费是依照政府一般政策，按收回成本的原则订定收费水平。在审批许可证申请时，为避免滥用，运输署须严格核实一系列资料及证明文件（例如电力公司或差饷物业估价署帐单、土地注册处的证明文件，或租单及已加盖印花的租约等，用以证明屿南居民的地址），因而涉及较多行政程序。

（三）及（四）政府须确保现行屿南作为自然保育区的规划、交通配套设施的承受能力等不受影响，才会签发许可证。除临时许可证及在「大屿山自驾游」计划下发出的许可证外，运输署会要求一般许可证申请人提供地址证明，以确保许可证只签发予合资格的屿南居民及于屿南营商的人士。若延长许可证有效期至多于一年，有较大机会让已搬离屿南的市民或商户仍可在有效期内驾车自由进出屿南，违反签发该许可证的原则。至于豁免收费，当中涉及多方面的考虑，例如有否抵触「用者自付」的原则、豁免收费会否造成滥用及对交通可能造成的影响等。

　　运输署曾于二○一五年检讨优化大屿山的封闭道路和发放许可证的安排，及后因应检讨结果和谘询时所得的意见，运输署已分阶段实施有关措施，包括把每日进入屿南的旅游巴士数目上限由30部上调至40部，以及推出「大屿山自驾游」计划，逢星期一至五（公众假期除外）每日容许25部私家车经大屿山的封闭道路前往昂坪、大澳、长沙和梅窝等地点作消闲。由二○二二年七月起，「大屿山自驾游」计划每日的配额由25个增加至50个（包括10个电动私家车配额）。

　　政府现阶段无计划进一步调整大屿山的封闭道路和发放许可证的安排。政府会持续因应屿南的规划、各项优化措施的实施情况等，检视许可证的安排。

　　考虑到南大屿的道路目前是封闭道路，而这些路段仍有相当的剩余容量，现时未有足够理据在交通流量方面支持增建大规模交通基建以连接大屿山南北两面。然而，东涌道是现时唯一贯通南北大屿的车辆通道，一旦发生严重事故，将严重影响南大屿对外的陆路交通。因此，土木工程拓展署正进行一项研究，探讨改善大屿山南北接驳的方案，以加强南大屿道路网络应对紧急事故的抗御能力，亦有利按「南保育」总体规划原则发展「南大屿生态康乐走廊」的建议。该研究已于二○二三年三月开展，预计于二○二五年完成。

（五）运输署在审批每宗许可证申请时，一直按既定准则，考虑申请人进入封闭道路的实际需要，并详细检视申请人递交的申请书是否符合规定、申请的性质和理据，以及有否提供足够的证明文件。若发现申请人违反许可证条件，包括以虚假陈述申请许可证，运输署会按情况转介个案至警务处跟进。

完

2024年11月13日（星期三）
香港时间12时00分