立法会二题：推进沙头角的旅游发展
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问题：
行政长官在《2024年施政报告》表示，政府将在今年内把沙头角开放计划的每日旅游限额提升至3 000人，以及研究应用人面辨识科技以配合未来开放中英街的旅游发展。就此，政府可否告知本会：
（一）会否因应到访沙头角的市民和旅客人数持续增加及沙头角口岸的重建，增拨资源优化区内的交通基建，例如兴建跨境旅客公共运输交汇处及扩阔沙头角公路，以提升沙头角连接其他地区的畅达性；
（二）会否因应近年内地低空经济产业发展蓬勃，考虑率先在沙头角引入并试行以无人机载人观光，以善用区内天然资源，促进蓝绿康乐旅游发展；及
（三）就应用人面辨识科技以配合未来开放中英街的旅游发展，当局是否已敲定落实细节和具体时间表；如是，详情为何；如否，当局会否尽快展开研究，以善用当区的历史文化和旅游价值，推动沙头角文化生态旅游发展？
答覆：
主席：
就提问的各部分，经谘询运输及物流局和文化体育及旅游局，我回覆如下：
（一） 沙头角边境禁区的第一期及第二期开放计划分别于二○二二年六月及二○二四年一月实施，供个人和旅行团旅客申请边境禁区许可证进入沙头角除中英街外的地方。至今，已约有134 000名旅客到访沙头角，反应正面。政府一直密切留意计划的实施情况及持份者意见，持续检视安排并推出优化措施。正如《2024年施政报告》宣布，我们已落实提升开放计划的每日旅游限额至3 000人。交通方面，沙头角公路于平日繁忙时段及假日大致畅顺，现阶段未有需要进行扩阔。政府会继续密切监察该区的交通情况。
有见于沙头角口岸设施日渐老化，为提升通关效率，及推动沙头角一带的发展，香港特别行政区（特区）政府及深圳市政府已达成共识，同意双方同步建设横跨沙头角河的旅检大楼，以河中心为界紧邻布置各自旅检查验通道，即以「跨河建」的安排重建沙头角口岸。沙头角口岸重建项目的工程可行性研究现正进行中，预计于二○二五年内完成。研究范围包括沙头角口岸附近一带的道路基建、公共交通、用地需求、口岸范围、土地业权、环境评估及文物保育等事项。特区政府会继续与深圳市政府紧密合作，积极推进重建项目。
视乎沙头角口岸重建的工程研究，政府会考虑口岸范围所需的交通运输配套，包括公共运输交汇处，并与相关内地部门及香港营办商制订服务计划以处理旅客的出行需求，便利市民使用口岸。有关研究亦会检视项目对周边道路，例如沙头角公路的交通影响，如有需要，政府会制订相应配套措施。
（二）低空经济有具大的潜力，可广泛应用在不同领域，有助推动各项产业的发展。《2024年施政报告》中宣布了一系列推动低空经济发展的措施，当中包括成立由财政司副司长领导的「发展低空经济工作组」（工作组），以制订发展策略和跨部门行动计划，以及部署低空基础建设。工作组已召开首次会议，讨论整体发展策略和工作计划，并会以前瞻性思维及促进者角度，循推动「监管沙盒」试点项目、完善法规、研究和部署低空基础建设，展开相关工作。工作组亦会推动与内地对接，商讨共同建设低空跨境航线、出入境及清关程序安排和基础设施配套等。
同时，政府会全力推行试点项目，在特定地点开拓无人机应用，并会修订法例订立规管架构。政府会与业界及伙伴机构合作，明年年初起陆续推行「监管沙盒」试点项目。预计首阶段会以无人机载货为主，并放宽「超视距飞行」，逐步扩大和丰富低空飞行的应用范围。
文化体育及旅游局作为工作组成员之一，会积极参与和配合工作组的工作，并因应相关发展考虑不同方案的可行性，推动旅游发展，以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，充分利用丰富和独特的旅游资源，落实香港「无处不旅游」。
（三）《2024年施政报告》宣布，保安局会透过人面辨识科技，让在中英街居住和工作人士试行「无感」畅通方式进出中英街，并会研究应用相关科技配合未来开放中英街的旅游发展。我们将于今年年底推出人面辨识先导计划，目前准备工作已接近完成。日后持有有效禁区许可证可进出中英街的人士，预先登记后便可使用「无感通道」出入检查站，无须停下出示禁区许可证或利用指纹识别。我们希望透过此先导计划，探讨以创新科技取代现时的人手查验，务求既能维持边界保安，又能便利进出检查站人士。
同时，政府积极推动沙头角文旅发展。旅游事务署会于今年十二月至明年二月，将「设计#香港地」创意旅游项目延伸至沙头角，把创意元素融入沙头角的文化古迹及自然美景，打造和推广更多文化生态旅游路线和产品。香港旅游业议会会继续推广「创意．深度游」行程设计比赛中两条以「绿色生态行」及「历史深度游」为主题设计的沙头角旅游资源精品路线，向旅客推介沙头角的旅游特色。文化体育及旅游局亦会透过港深双方在「对接北部都会区发展策略专班」下成立的「沙头角合作区工作小组」，在优势互补、互利共赢的精神下，与深方携手推动沙头角的文旅合作，以「低密度、高质量」和深化历史文化元素的原则，继续推进沙头角的旅游发展。
多谢主席。
完
2024年11月27日（星期三）
香港时间14时15分
香港时间14时15分