以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十七日）在立法会会议上就李惟宏议员动议的「推动高质量发展，建设金融强国」议案的总结发言：

主席：

　　我感谢提出议案的李惟宏议员、八位提出修正案的议员，以及其他多位发言的议员，就增强香港经济发展动能，提出了多项宝贵意见及建议。

　　香港在国家改革开放中一直扮演积极的角色。面对纷繁复杂的国际形势，香港金融服务要通过进一步改革实现更好发展，发挥「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，主动对接「十四五」规划、「一带一路」倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，推动与内地金融市场高度融合发展，充分把握国家发展带来的历史机遇，当好背靠祖国、联通世界的「超级联系人」、「超级增值人」。

　　国务院副总理何立峰早前为香港国际金融中心发展提出三点建议，特区政府已连同金融监管机构和业界一起，积极落实有关建议，让香港在国家金融强国建设的进程中，作出新贡献。

　　以下我从几方面，讲述已经完成、正在做和将会做的一些方向性的工作。第一点是进一步深化金融改革创新，不断提升香港金融竞争力。有关改革的论述，在今年《施政报告》的第四段，行政长官已有很全面和精辟的论述。具体来说，香港资本市场近年已推行多轮改革创新，增加面向特专科技和特殊目的收购公司的上市途径；改革面向中小企业的GEM板；实施恶劣天气下维持市场运作等，不断增强包容性和吸引力。为配合来自各地的发行人包括境内企业赴境外上市，便利更多优质企业在港融资，证券及期货事务监察委员会和香港交易及结算所有限公司（港交所）十月公布优化上市批核流程的措施，让上市申请人在审批时间方面有更大的确定性。我们也正就一些中长远优化完善证券市场环境的课题，包括市场结构和公司管治提升等进行深入研究，将因时因势提出优化建议。

　　我们会稳步扩大债券市场，继续巩固离岸人民币债券的发行中心地位，并在此基础上积极拓展固定收益市场的服务，积极鼓励和协助内地和国际发行人有系统地在港发行政府债和企业债，提升发行、上市、交易和托管相关基础建设和增进市场效率，以满足国际国内投资者的多元需求，为内地高质量发展提供所需资金，同时将香港建设成亚太区首选的债券发行和交易中心。我们也会扩大发行人民币债券的规模，并定期发行不同年期的人民币政府债券，逐步形成短、中、长期离岸人民币债券收益率曲线，同时发行更多种类和币种的政府债券，推动债券市场发展。

　　在保险市场方面，我们近年推出了多项措施促进保险业发展，并于今年七月起实施香港保险业风险为本资本制度，替代过往以规则为基础的资本充足制度，有效提升保险公司的财务稳健性，与国际标准接轨。保险业监管局将于明年进一步检讨该制度，研究将基建投资纳入保险公司的资产配置选项，分散风险。与此同时，我们将积极推动专属自保公司在香港的发展，吸引内地大型国企及其他海内外企业在港设立专属自保公司。

　　特区致力推动香港绿色和可持续金融发展，以培育新金融增长点，巩固香港在国际可持续金融领域的领导地位。我们将于今年内推出香港全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）的路线图，目标是使香港成为首批将本地准则衔接ISSB准则的司法管辖区；同时为上市公司、金融服务业内不同界别提供具透明度及清晰的可持续汇报路径，协助企业为可持续汇报做好准备。

　　创科投资和生态圈建构方面，作为耐心资本，香港投资管理有限公司（港投公司）的工作已全面展开，在促进政、产、学、研、投不同界别之间的合作和协同上，继续发挥着重要角色。港投公司将进一步联动创科、创业、创投生态圈，聚焦资本引导、培育科技人才和引领「出海」，通过支持香港创科、策略性产业的发展，加速培育新质生产力，提升香港长远的竞争力和经济活力。

　　数字金融方面，我们将在今年内就规管法币稳定币发行人向立法会提交条例草案。至于在金融市场应用人工智能方面，我已于上月发表政策宣言，阐明政府的政策立场及方针，推动金融服务业负责任地应用人工智能，因地制宜加速培育新质生产力。此外，我们将继续循不同方向推动资本市场更广泛应用代币化技术，优化mBridge项目平台各个范畴和进一步扩大公营及私营机构的参与度，并继续透过Ensemble项目制定及完善代币化市场相关系统开发及行业标准。

　　养老金融方面，是（中央金融工作会议提出的）五大金融文章之一，除继续推广「香港年金计划、安老按揭计划和保单逆按计划」这退休三宝外，我们也提供多元化强积金产品。强制性公积金计划管理局（积金局）早于二○二○年已把上海及深圳证券交易所纳入积金局「核准证券交易所」名单，便利强积金投资于内地A股。积金局也在二○二二年修订法例以便利强积金投资于中央政府、中国人民银行及三间内地政策性银行发行或无条件担保的债券，为计划成员提供稳定及低风险的投资选项。另一方面，强积金核准汇集投资基金在经过中国证监会（中国证券监督管理委员会）注册后可以在内地公开向零售投资者及养老目标基金销售，有助丰富内地个人养老金的基金产品，加强两地对退休储蓄的保障。

　　此外，我们将以黄金为切入点，发展国际大宗商品市场，吸引国际黄金现货在香港储存，推动黄金交易、清算和交割，推动香港发展成为黄金交易中心。我们也将就设立公司迁册制度在年内提交修订条例草案，为外地公司提供简单便捷的迁册途径。

　　第二点是进一步拓展金融开放合作，积极开拓布局新兴市场，吸引更多国际资本和人才。

　　香港一直致力打造更高水平的国际资产管理中心。据统计，本港资产及财富管理业务的资产总值超过31万亿港元，超过一半源自外资，按成交金额计前15位交易所参与者中有超过七成为外资机构。近年来，特区积极引入开放式基金型公司及有限合伙基金等基金架构，这两项架构均非常成功，截至今年十月，已有接近1 000只有限合伙基金在香港注册，而开放式基金型公司也有接近500只。除此之外，我们也引入基金迁册机制吸引基金来港落户，并为在香港设立或迁册来港的开放式基金型公司及在港上市的房地产投资信托基金提供资助。港交所将在今年内推出综合基金平台首阶段服务，支持基金业在港持续发展。我们也会进一步优化有关基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多有潜力的长期资本来港落户，并透过香港投资国家。

　　在推动家族办公室业务方面，我们去年发表政策宣言并落实一系列措施，让全球家族办公室和资产拥有人的业务在香港蓬勃发展，并带动相关专业服务的需求。今年三月推出的「新资本投资者入境计划」已经接获超过670宗申请，预计可为香港带来的投资金额超过200亿港元。今年《施政报告》宣布由十月十六日起，该计划容许申请人投资于5,000万港元或以上的住宅物业，以进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港。

　　在国际金融合作方面，我们将于明年一月举行第十八届亚洲金融论坛，集聚全球金融和商界领袖，分享对金融市场发展的最新看法，并藉此机会宣传香港作为国家投资门户的功能，说好香港故事。

　　同时，我们不断加强「一带一路」经济体连系，寻求新投资和资金来源。特区政府官员，包括我自己，已多次到访「一带一路」经济体，尤其是东南亚和中东地区。去年十一月，全球最大追踪沙特阿拉伯市场的交易所买卖基金（ETF）在港上市。上月首两只追踪港股的ETF在财政司司长见证下在沙特上市，标志着两地实现双向资金融通。金管局（香港金融管理局）与沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）也已签署备忘录，共同设立一个规模10亿美元的投资基金，将投资于香港和粤港澳大湾区在制造业、再生能源、金融科技、医疗保健等范畴的企业在沙特的业务，协助相关企业推动国际化发展。在资本市场互通方面，港交所在过去两年已将印尼、沙特、阿布扎比和杜拜的证券交易所纳入认可证券交易所名单，便利新兴市场的企业在香港第二上市，并将在沙特开设办事处拓展当地企业在港融资。未来我们将进一步深化香港与新兴市场金融服务、产品开发和人才培训方面的合作，增强香港在「一带一路」资金融通中的关键节点作用。

　　第三点是要进一步对接国家发展战略，提升香港在国家发展大局中的功能。今年是互联互通十周年，内地与香港金融市场成功实践股票、债券和衍生工具互联互通，香港也成为外资进入内地金融市场的主要门户。我们会继续与内地相关部委和机构紧密联系，尽早落实已达成共识的互联互通措施，包括将房地产投资信托基金纳入沪深港通、人民币股票交易柜台纳入港股通、优化基金互认安排、推动大宗交易纳入互联互通机制等。

　　今年《施政报告》提出一系列措施进一步助力人民币国际化，包括升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者以人民币结算资产；为人民币计价的回购交易建立中央清算系统；提升香港人民币即时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场全球结算等。港交所也会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围。我们也会鼓励业界扩大人民币债券发行，并争取尽快在香港推出离岸国债期货。

　　我们会牢牢把握粤港澳大湾区发展战略，持续推进金融等领域规则衔接、机制对接和重点工作部署落地生效。其中，「跨境理财通2.0」服务于今年二月正式启动，优化措施包括提升个人投资者额度，降低南向通的参与门槛，支持更多大湾区居民参与试点，新增符合要求的证券公司作为参与主体，扩大合格投资产品范围等。实施以来运作顺畅，投资者人数及跨境汇划金额录得显著增长，合格投资产品数量也明显增加。

　　利商便民的金融政策措施最近也取得新进展。中国人民银行和金管局今年初公布在粤港澳大湾区实施港澳居民购房支付便利化政策后，相关措施已进入实施阶段，为有需要的香港居民提供了稳妥和清晰的汇款安排。此外，今年初公布推动跨境征信合作的政策措施已有试点个案成功实施，为推动两地全面跨境征信信息互通累积经验及提供基础。跨境征信合作亦可促进银行对中小企业的贷款融资，解决跨境融资的痛点，服务实体经济。

　　特区政府于今年六月与深圳共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。我们会继续透过与深圳市前海深港现代服务业合作区管理局联合发布的《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，为香港私募基金业界提供便利及优惠措施，推动发展深港风投创投联动机制。

　　主席，我要再次感谢今日各位议员就辩论议题提出宝贵意见，让政府可以与各位议员集思广益，为未来发展确立目标、看清路径。正如何立峰副总理早前的演讲中提到，「把香港国际金融中心建设好、巩固好、发展好，既是香港所需，也是国家所重」。这既是我们的目标，也是一个过程；既是我们的策略，也是一个规划。我们相信，国家经济发展长期向好的大趋势不会改变。只要我们同心协力，和各位议员一起，香港一定能够抓住国家改革发展带来的历史性机遇，巩固好香港作为国家的国际金融中心的地位。

　　多谢主席。

完

2024年11月27日（星期三）
香港时间19时05分