立法会十题：「免出示证件」方式通行
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问题：
上月十五日，国家出入境管理局宣布，在深圳湾和珠海市拱北口岸试行「免出示证件」通道，供因私经常往来港澳地区人员使用。据悉，上述的便利通行安排与现时香港国际机场（机场）的「登机易」服务等无感通关的安排类似，而过往当局曾多次表示，由于无感通关技术需要直接利用容貌比对资料库内的所有资料，故较适合应用于服务少于10万名预先获核实资格特定人群的口岸。就此，政府可否告知本会：
（一）当局有否计划在对应口岸（即深圳湾口岸）及其他陆路口岸提供类似的便利通行安排；如有，详情为何；
（二）当局有否与内地相关主管部门就「免出示证件」通道所涉技术进行交流，并了解（i）该通道涉及的服务人数是否已超出10万和（ii）内地的「免出示证件」通道与香港的无感通关采用的技术有何差异；及
（三）过去两年，每年使用登机易服务的机场离境旅客人数和其占总机场离境旅客的百分比为何？
答覆：
主席：
自二○二四年十一月二十日起，内地在广东省深圳市深圳湾口岸及珠海市拱北口岸试点升级部分边检快捷通道，让因私经常往来港澳地区人员可经「免出示证件」通道通行。根据中华人民共和国出入境管理局的公告，年满14岁以上，持有效《往来港澳通行证》和多次有效逗留、探亲、商务、人才、其他类赴港澳签注的内地居民，以及持有效《港澳居民来往内地通行证》（包括非中国籍）的港澳居民，且同意边检机关采集核验面相、指纹等信息的，可选择使用边检现场「免出示证件」通道通行，而无需出示实体出入境证件。
据了解，旅客于到达「免出示证件」通道后，需平视通道入口的摄像镜头，适当调整站立位置，并按照屏幕显示的内容提示，核对其身分信息，待通道入口闸机门打开后进入。进入通道后，旅客需根据提示核验指纹、面相等生物特征信息，核验无误待通道出口闸机门打开之后离开，便可完成通关查验。
就黎栋国议员的提问，经谘询运输及物流局，现答覆如下：
（一）入境事务处（入境处）已于各陆路口岸（包括深圳湾口岸）推出了包含容貌识别技术的便利通行安排，包括于二○一七年推出的访港旅客自助离境服务「离境易」及二○二一年推出的「非触式e-道」服务。「离境易」方面，合资格旅客需要于「离境易」e-道前先出示电子旅行证件以读取其个人资料，再于进入通道后展示容貌以核实身分，确认后便完成出境手续。而「非触式e-道」方面，香港居民需要于「非触式e-道」前先出示身份证或二维码以读取其个人资料，再进入通道核实身分，过程中只须展示容貌而不用核对指纹，无需接触e-道的任何共用设备，同时亦解决了过往市民因指纹出现问题而未能使用e-道的情况，这创新的通关模式为香港居民带来更快捷方便和更卫生的出入境检查服务。截至二○二四年十一月，登记使用「非触式e-道」服务的香港居民超过五百万人，自推出以来累计使用人次已达到一亿三千万，占每日使用e-道香港居民超过百分之七十，服务广受市民欢迎。上述两种的出入境安排都是透过出示证件或二维码读取使用者的个人资料，再以容貌识别技术核实其个人身分便能过关。
（二）入境处一直与内地出入境机关就出入境管理及运作保持紧密合作及交流意见。而上述所提及入境处的两种出入境安排并不需要使用指纹核实身分，与内地目前试行的「免出示证件」通道所使用的科技并不相同。「免出示证件」通道主要是以容貌识别技术取代出示证件或二维码，以读取旅客于资料库上的个人资料，当中需要旅客确定其读取的身分信息正确才可进入通道；而于核实个人身分时，旅客仍须同时使用容貌及指纹确认身分。因此，其服务人数可以超过10万。
至于「离境易」和「非触式e-道」都是透过出示证件或二维码直接读取使用者的个人资料，再以容貌识别技术核实其身分，因此服务人数亦可超过10万。
而「无感通关」比「离境易」及「非触式e-道」服务更进一步，一般是指过关的过程中既不用出示证件或二维码，亦无需以指纹作身分认证，直接利用容貌比对资料库以核实使用者身分。二○二二年推出的「登机易」服务是入境处和香港机场管理局应用相关技术的例子。旅客只需于办理登机手续时展示容貌核实身分，便能够将其个人资料存放于资料库作比对，之后在机场的整个离港过程（包括行李托运、保安检查、出境检查、登机闸口）均无需重覆出示旅行证件及登机证，只需展示容貌便可核实身分，便利旅客。另外，合资格的香港居民在机场出境时，亦可选择使用「登机易e-道」，只需在通道镜头前扫描容貌，无需出示证件或二维码及以指纹作身分认证，便可完成出境手续，达致「无感通关」。
由于这个技术是要即时对比资料库内的所有资料以核实使用者身分，现阶段我们认为「无感通关」技术上较适合应用于服务少于10万名预先获核实资格特定人群的口岸，以确保高效率及准确度。
除了在机场使用的「登机易e-道」外，「无感通关」技术亦将应用于沙头角中英街检查站，持有有效禁区许可证可进出中英街的人士（即在中英街居住和工作的人士等），可经预先登记后使用「无感通道」，透过人面辨识科技核实身分，以不停顿方式进出检查站。我们亦会与内地有关部门研究将来于河套深港科技创新合作区应用「无感通关」技术，容许两地园区的特定人员便捷过境。
（三）根据香港机场管理局的资料，于二○二三年全年及二○二四年首十个月，「登机易」服务使用人次分别为约690万及1 170万，分别占同期机场离境旅客人次的45%及70%。
完
2024年12月4日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分