立法会：运输及物流局副局长就「强化治理体系，进一步增强『三个中心』相扣牵引作用」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
我感谢简议员提出议案、苏议员提出的修正案和二十多位议员提出关于强化治理体系，增强国际金融、航运和贸易中心相扣牵引作用的宝贵意见。
巩固及提升国际航运中心地位的工作，需要政府与业界携手推进。正如议案所指，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调制度建设和顶层设计的重要性。运输及物流局一直在这方面努力，以「促进者」的角色与业界紧密合作，适度有为地推行各项政策措施为行业的发展作出导向。我会简介这些政策措施，就议员提出的相关意见作综合回应。
香港的航运优势
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香港凭着优越的地理位置、制度上的独特优势、自由的经济体系及丰富的国际商贸经验，一直享有国际航运中心的地位和声誉。根据二○二四年八月公布的《2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》，香港继续位居全球第四，反映香港在港口条件、专业海运服务、整体环境等综合实力优厚，为世界前列。
香港港口是全球最繁忙及具效率的港口之一，亦是亚太区内重要的枢纽港。在二○二三年，香港港口处理了超过1 440万个标准货柜，其中近六成属于转运货物。此外，我们拥有蓬勃的海运服务圈，有逾1 100间与港口及航运相关的公司在香港营运，为本地、内地和海外的船运企业提供多元化和优质的高增值海运服务，涵盖船舶融资、船舶营运和管理、船务经纪和代理、航运金融、海事保险、海事法律和仲裁服务，以及船级社和船舶检验等。此外，香港船舶注册处一直在世界位居前列，一方面以质量见称——相对全球平均3.39%的港口滞留率，香港注册船舶只是0.81%；另一方面以数量领先，现时注册船舶总数为2 351艘，船舶总吨位是全球第四位。
推动行业发展的政策措施
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政府一直与持份者保持紧密沟通，以掌握航运业的最新情况，并因应业界意见及行业发展需要，推出适当的政策措施，以推进行业可持续发展及巩固香港在国际间的航运优势，并达到议案提到的招商引资目的。近年主要的措施有以下各项，它们已渐见成果。
运输及物流局于二○二三年十二月公布《海运及港口发展策略行动纲领》，从四个方向提出10大策略和32项具体行动措施，巩固和提升香港作为国际航运中心的地位。局方正有序推进各项具体行动措施，包括由海事处于二○二四年六月起向达到国际减碳标准的香港注册船舶提供现金奖励，加强我们在国际海运界的高质素声誉；加强多方面对外宣传，今年局长已率领香港海运港口局成员先后出访日本和欧洲，稍后将出访中东；提升年度盛事香港海运周的重要性，于今年十一月完结的海运周比以往更瞩目、更具规模、更国际化，获得不少海内外业界人士大力好评。此外，政府正积极推动智慧港口发展，二○二五年内将完成构建港口社区系统，促进航运、港口及物流业持份者信息互联互通，增强港口竞争力。
为发展高增值海运和专业业务，政府由二○二○至二○二二年期间，先后为船舶租赁商、海事保险业务以及航运业商业主导人推行税务宽减措施，以吸引更多海运企业落户香港。我们将加大推广现有税务宽减措施，并优化税务优惠制度，于明年上半年公布研究结果，其后展开相关立法工作。
为打造香港成为绿色船用燃料加注中心，运输及物流局已于上月公布《绿色船用燃料加注行动纲领》，提出多项目标并订立五大绿色导向的策略及十项行动，涵盖绿色船用燃料供应、绿色港口、鼓励措施、海内外合作和人才培训等多个范畴，带领航运界绿色转型。
建立大宗商品交易生态圈
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此外，金属和矿产等大宗商品占全球航运交易量的超过一半。船东和大宗商品交易商是航线及海运服务的主要使用者，吸引他们在香港集聚运作将能促进海运服务的发展，并推动期货对冲等金融及专业服务，有助于巩固和提升香港作为国际金融、航运及贸易中心的地位。运输及物流局将研究税务优惠措施，以吸引国内外企业落户香港，构建大宗商品交易生态圈。目标在明年内完成研究。
设立香港海运港口发展局
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为强化政府与业界的协作机制和组织架构，二○二四年《施政报告》宣布政府将会革新现时的香港海运港口局，成为香港海运港口发展局，作为高层次谘询机构，协助政府制订政策和长远发展策略。我们将委任非官方人士出任主席，成员主要来自航运业界，并设有稳定的专责研究和推广团队，增拨资源，提升研究能力、加强海内外推广和强化人力培训，更有效支援政府落实政策，推进香港航运业的可持续发展。目标是在二○二五年年中成立新架构。
对于苏议员建议增加金融、航运、贸易行业间的相互支援，以及加强招商引资的工作，目前的香港海运港口局成员包括香港贸易发展局和投资推广署的代表，有助推进海运业发展时与负责贸易和投资推广事务的机构紧密联系。此外，我们在举办香港海运周、进行外访及行业外展等交流活动时，亦与这些机构紧密合作。展望未来，我们在成立香港海运港口发展局后将根据以往经验，继续按需要与负责贸易、投资推广及金融事务的组织保持紧密联系，确保能够有效应对不断变化的市场环境，进一步推动行业发展。
在航空方面，随着三跑道系统于上月底正式启用，香港国际机场的容量将显著提升，在二○三五年起的处理能力将能达每年一亿二千万人次旅客和一千万公吨货物。为充分用好三跑道系统带来的额外运力，我们会扩大航空网络，提早布局与「一带一路」国家的民航合作，并支持香港国际机场加强其主要航线的服务，吸引航空公司开拓新航点和增加航班。我们亦致力加强与粤港澳大湾区城市合作，完善香港国际机场与大湾区其他城市之间的多式联运网络，包括加强「经珠港飞」直通客运服务，与东莞全力推进「海空货物联运」模式发展。我们亦会扩大「机场城市」的发展规模，打造世界领先新地标，以带动高端商业、旅游和休闲活动。
结语
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政府将继续与香港航运界，以及其他持份者紧密合作，多管齐下，向世界展示香港的航运优势，带领香港航运业稳步发展。
主席，我谨此陈辞，多谢主席。
完
2024年12月5日（星期四）
香港时间13时06分
香港时间13时06分