立法会：商务及经济发展局局长根据《应课税品条例》动议的拟议决议案总结发言（只有中文）
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主席、各位议员：
多谢各位议员刚才就决议案提出宝贵的意见，我希望就议员提出的主要意见作扼要回应。
新税率的竞争力
有议员希望政府可进一步下调烈酒税，让更多烈酒受惠。我们希望重申，政府今日提出的建议，已充分平衡推动经济发展、维持公共财政稳健及保障公众健康等不同的政策考虑。
在《施政报告》宣布下调烈酒税后，我们了解业界对新税率表示欢迎，认为可为业界及相关行业增加商机。有部分业界及议员表示邻近地区的烈酒税率比较低，希望可进一步下调烈酒税。我希望指出，不同国家或地区的酒精饮品市场的发展不尽相同，税制亦有差异。香港除了烈酒税外，并没有对烈酒征收其他税项，例如消费税、增值税等，因此我们的税率也具有一定竞争力。
下调烈酒税的经济效益
有议员提及下调烈酒税对本港的经济效益，正如我在开场发言提及，今次下调烈酒税的政策目标非常清晰，就是希望鼓励更多高端烈酒在香港进行贸易拍卖，藉此带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，甚至对会议及展览业及零售业亦有正面作用。我们预期下调烈酒税率会有助减低高端烈酒业界的经营成本，带动高端烈酒贸易及相关行业发展。在烈酒税下调一个多月后，我们乐见有酒商开始下调烈酒零售价、研究开拓更多烈酒相关业务，亦有外地的烈酒商积极研究来港投资发展等。
数据方面，我们可暂时参考取消葡萄酒税的经验。根据二○○七年（未取消葡萄酒税项）和二○二三年的数据，葡萄酒进口货值的增幅高达375%，远较其进口量的33%增幅显著，可见政策对高端酒类贸易和相关高增值产业发展的影响较明显；在二○○八年和二○○九年，业务与葡萄酒有关的香港公司（例如葡萄酒贸易、分销、零售、仓库、餐厅、酒吧、酒店及物流公司）增加了约850间，令整体有关公司数目增至3 550；在二○○八年和二○○九年，与葡萄酒有关的职位增加了相等于约1 000名全职人员。当然葡萄酒和烈酒的市场有所不同，但我们认为今次措施对香港经济会有正面影响，政府会密切留意烈酒贸易的发展及对经济带来的影响。
下调烈酒税及推动烈酒贸易的宣传和推广工作
在宣传和推广工作方面，香港近年烈酒进口总值一直稳步上升，我们期望下调烈酒税可让香港进一步成为重要的高价值烈酒（包括中国白酒）的贸易及分销中心，发挥作为内地与国际之间「超级联系人」和「超级增值人」的重要角色，不单为中国白酒「走出去」作贡献，亦成为把海外烈酒业「引进来」的双向跳板。
刚才廖长江议员、郭伟强议员和吴永嘉议员均提及，香港贸易发展局（贸发局）刚刚在上月初举办香港国际美酒展2024，超过600个展商当中有超过四分之一有卖烈酒，当中也有不少国酒，不同地方的烈酒商亦透过此平台寻找商机。而我们透过贸发局得知烈酒商，特别是内地烈酒商，非常欢迎下调烈酒税，认为对他们的生意有帮助。
除了令内地烈酒走向世界外，内地亦是全球第四大威士忌市场，业界估算在二○二五年威士忌在内地的销售可能较二○二三年翻倍。因此我们会继续做好推广宣传，让外地的烈酒商可用好香港这烈酒贸易平台进入内地市场。
自宣布下调烈酒税后，我们透过驻海外经济贸易办事处及内地办事处，以及贸发局将有关信息向外推广，以期吸引更多酒商利用香港作为区内销售和物流中心的平台。
酒精饮品对公众健康的影响及相关的教育工作
我们明白部分议员担心下调烈酒税会导致更多人饮用烈酒而影响健康，藉此机会，我想再次重申政府从来没有鼓励饮酒，我们对于推动经济发展和保障公众健康这两件事同样重视，也会致力求取适当的平衡，我们一向针对性地压抑酒精依赖、酗酒和暴饮等行为，也不鼓励青年人接触酒精饮品。政府也在二○一八年修订法例，禁止售卖酒类饮品予未成年人士。
酒税是其中一项有效鼓励市民减少饮酒的方法，防止市民大量饮用烈酒，以免导致健康和经济损害。在制定政策时，我们已谨慎地避免因下调烈酒税而导致市民增加饮用烈酒，甚至衍生酒精依赖、酗酒及暴饮等问题。在双层税制下，香港绝大部分现时饮用的烈酒进口价均在200元或以下，占香港市场差不多85%，其税率将维持不变。因此，是次下调烈酒税不会为市民饮用烈酒提供诱因。
与此同时，政府多年来一直就酒精相关的危害推行不同的公众教育，当中包括青少年方面的活动。在二○二二年开始，政府展开「认清酒害」的宣传教育活动，透过不同渠道加强市民认识饮酒的健康风险。政府透过「活出健康新方向—饮酒与健康」网页向市民传递以实证为本的饮酒和健康相关资讯，以及提供线上的风险评估和自助工具等，鼓励饮酒人士为健康着想改变自己的饮酒行为。政府也有透过资助非政府机构，推出戒酒辅导服务先导计划，为这些被识别为怀疑有酒精依赖的人士提供免费辅导服务。在基层医疗健康方面，政府推出「健康人生计划」，以实证为本和全面的健康策略，强调预防和个人化的需要，就市民人生不同阶段的健康需要作出指引。这个计划已经在地区康健中心和地区康健站推行，协助市民建立健康生活的方式，包括透过健康风险评估，及早识别和介入高危的饮酒行为以提升香港市民的整体健康。除了在社区进行宣传教育，学校在有关健康生活的课堂内容中亦会有相关资讯提供给学生，让他们知道饮酒对身体的影响。我们相信在上述各项措施配合下，可让下调烈酒税对青少年的影响减到最低。
总结
主席，今次政府提出拟议决议案已经充分平衡推动高端烈酒贸易、维持公共财政稳健和保障公众健康等不同的政策考虑。在此，我再次衷心感谢各位议员及业界对下调烈酒税这项措施给予的意见和支持。我恳请议员支持决议案。
主席，我谨此陈辞。
完
2024年12月12日（星期四）
香港时间11时48分
香港时间11时48分