立法会二题：公众街市
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问题：
审计署曾于二○○三年及二○○八年，就食物环境卫生署（食环署）管理的公众街市进行审计，发现公众街市的空置率有上升趋势，而二○○三年的审计报告更指出，有超过百分之五十的空置街市档位已空置最少两年。食环署自二○一八年起逐步推展「街市现代化计划」，包括全面翻新或重建项目，以及以先导计划形式试行优化摊档项目。然而，有意见认为，市民消费模式转变及现时街市档位的出租率，都令市民对公众街市的整体效益产生疑窦。就此，政府可否告知本会：
（一）有否检视街市现代化计划的成效；如有，详情为何；及
（二）有否重新检视公众街市的功能与实质需要，彻底检讨未来的发展路向；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
目前，食物环境卫生署（食环署）辖下共有96个公众街市（包括熟食中心）（下称公众街市）。超过百分之六十的公众街市于九十年代前落成（即投入服务至今已超过30年）。食环署一直致力透过不同措施，提升街市出租率，以及改善公众街市的硬件和管理。
食环署多次透过公开竞投或其他方式推出空置摊档以供租赁，并采取不同措施（例如重推「长期空置街市摊档优惠竞投底价」安排等）提升街市出租率。食环署由二○二一年六月至今共成功租出约1 500个摊档，平均每年租出近440个摊档。
硬件方面，除进行日常的维修保养工作及改善工程，食环署亦自二○一八年起逐步推展街市现代化计划（现代化计划）为公众街市设施进行改善工程，提升现有公众街市的营运环境。
管理方面，食环署就现有公众街市租约管理推行了改善措施，亦在新公众街市及在现代化计划下全面翻新或重建的公众街市采用新管理模式和推行改善措施，以加强管理水平和提升服务，令公众街市更兴旺及切合市民所需。
另外，随着人口变化、新发展／重建计划和其他竞争（例如附近的新鲜粮食店），一些落成已久的公众街市日渐失去吸引力，人流稀疏。为地尽其用，食环署一直密切留意现有公众街市的使用情况，并关闭或整合使用率偏低的公众街市。由二○一八年至今，食环署共关闭了七个空置率持续偏高的公众街市，并按既定程序腾出有关土地予其他政策局或部门作其他合适用途（例如非政府机构的过渡性房屋、安老服务等）。
我就林议员提问的两个部分回覆如下：
（一）为提升现有公众街市的营运环境，利便租户营商，同时让顾客享有更舒适的购物环境，政府预留了20亿元推行现代化计划，当中包括全面翻新或重建项目、优化摊档项目，以及小型翻新或改善工程。
全面翻新或重建项目一般涉及重整街市布局及提升屋宇设备装置及进行其他改善工程。香港仔街市及荔湾街市已在全面翻新后分别在二○二三年五月及二○二四年三月正式重开。两个街市重开后均运作畅顺。香港仔街市由去年五月复业至今人流大致稳定，平均每日约12 000人次，较翻新前上升约17%；荔湾街市自今年三月复业至今，人流一直保持在平均每日约8 000人次以上，较翻新工程前上升约13%。
优化摊档项目是按需要和实际情况进行修缮和美化及更换或修理简单设备等。皇后街熟食市场以先导计划形式试行，在二○二四年二月开展工程，并在同年九月十二日全面复业。截至二○二四年十一月底，该熟食市场平均每日约有1 600人次以上，较工程前上升约26%。摊档租户表示优化工程改善了营运环境；不少市民亦反映，优化后的熟食市场富现代感，用餐环境亦洁净舒适。食环署会物色其他合适场地继续进行优化摊档工程，包括拟在二○二五年内开展工程的联和墟街市熟食中心。
小型翻新或改善工程方面，食环署已为16个街市进行有关工程，当中14个街市的工程已经完成，其余两个街市的工程预计在二○二五年竣工。
食环署在推展现代化计划的同时，一直持续检视计划的推展情况及成效。我们自二○二四年九月开展与各主要持份者（包括立法会议员）的沟通，总结目前为止推行项目的经验、检视计划推行的现况、面对的困难及限制，以及坊间曾提及的不同意见等，以探讨是否有可作调整或改善的空间。我们现阶段正整理听取到的回馈。
（二）正如过往政府与立法会相关事务委员会及其小组委员会的讨论显示，社会普遍认同公众街市有其社会功能，其定位是市民购买新鲜粮食的主要途径之一，地方应保持清洁和整齐，但不必过分高档。
社会不断进步，公众街市设施及管理需配合城市的发展步伐，以期更臻完善。我们明白市民及社会各界对公众街市十分关注。在上文提及就现代化计划谘询持份者时，我们亦收到就公众街市的定位和功能，以及未来发展路向等方面的不同意见，例如有人认爲在消费模式改变下，政府应考虑是否需要继续额外投放公帑兴建公衆街市，但亦有人认爲公衆街市发挥一定的社会功能，既提供新鲜粮食的选择，亦是市民聚脚的地方。在检视公众街市的未来路向时，我们会仔细考虑不同方面的意见。
完
2024年12月18日（星期三）
香港时间15时30分
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