立法会：署理运输及物流局局长就「提升香港国际航运服务中心地位」议员议案总结发言（只有中文）
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代主席：
我再次感谢林议员提出的议案，三位议员提出的修正案和33位议员提出关于提升香港国际航运服务中心地位的意见及建议。现在我作综合回应。
香港航运业的整体发展
香港的航运业处于求变求新的关键发展阶段。政府将会继续推进各项措施，并与业界携手合作，持续为香港的航运业注入发展动能。当中，为增强港口竞争力，我们正从绿色及智慧港口的方向进发。
我们致力打造香港为绿色航运中心，特别是在能源加注方面。我们刚于二○二四年十一月公布《绿色船用燃料加注行动纲领》（《行动纲领》），透过订立五大绿色导向的策略及10项行动，涵盖绿色船用燃料供应、基建配套、港口减排、鼓励措施、海内外合作和人才培训等多个范畴，推动香港发展成为高质量的绿色船用燃料加注中心。我们会按《行动纲领》提出的策略和行动，继续与业界相关持份者携手协力，积极推进落实各项行动措施。
我们亦正在努力推动智慧港口发展，以增强港口竞争力。政府自二○二三年就特定货物交付流程进行试行计划，业界反应相当正面。经总结运作经验后，我们将全面推行港口社区系统，目标是在二○二五年底前完成构建系统，具货物追踪、实时运输资讯、电子资讯及文件存取、港口数据分析等功能，促进航运、港口及物流业持份者信息互联互通，并会持续按业界需要丰富平台的服务功能。我们计划于今年年初向立法会申请拨款，近日已开始接触业界团体进行简介，他们均表示欢迎，并期待系统尽快完成构建供业界广泛使用。
就刚才多位议员关心将会成立的香港海运港口发展局，我们正为此项革新密锣紧鼓地作准备工作，目标是于今年年中之前成立新的香港海运港口发展局，作为高层次谘询机构，协助政府制订政策和长远发展策略。运输及物流局期待与新机构合作，共同为香港的航运业开创美好篇章。
海运服务业的发展
对于李浩然议员的修正案建议政府必须深化国际航运中心定义，建立航运服务业群，拓展各种高增值海运服务，我们十分认同，这亦是政府与业界共同努力的发展方向。事实上，一个国际航运中心的实力必须综合衡量，除了看港口吞吐量之外，航运服务生态圈是否蓬勃、所提供的海运服务是否优质完善和全面，也是很重要的实力元素。
特区政府会继续多管齐下巩固香港国际航运中心地位，既重视港口吞吐量，亦重视海运服务业的发展。香港在「一国两制」下确实具备先天优势，但我们也必须不断努力，加以善用这些优势以巩固海运服务实力。我会从加强人才培训、加强推动海运服务业发展，以及加强相关行业发展，分别作出回应。
加强人才培训
对于议员表示政府应加大力度培训海运服务业人才，政府一直不遗余力地推动有关工作，包括透过海运及空运人才培训基金，下称「基金」提供的培训资助、奖励和奖学金计划，以及业界组织推广活动赞助，旨在逐步建立一个有活力、多元化和具竞争力的专业及技术人才库，支持香港海运服务业的长远发展。林新强议员及陈沛良议员特别关注到海商法及海事保险人才的培训，我逐一回应如下。
在海事法律人才方面，我们一直透过基金下的香港大学—大连海事大学学术合作计划与香港大学—上海海事大学学术合作计划，资助两所海事大学的合资格学生于香港大学修读普通法硕士课程，培养熟悉香港与内地法律制度及海商法专业领域的专业人才。这些人士在毕业后需要在香港从事海运业全职工作至少一年，据我们从大学了解，大部分学生于毕业后在本港从事与法律及海运业相关工作，贡献香港海运服务业发展。我们亦于二○二三年九月，在基金下推出海事人才培训资助计划，资助海事律师行为有志投身海事法律工作的年轻人提供见习培训，以培养更多本地海事律师。
在海事保险方面，香港海运港口局人力资源发展委员会辖下的工作小组，正筹划扩展海事人才培训资助计划，以涵盖海事保险业，预计该项计划可于二○二五年年底前正式推出。此外，香港海运港口局亦于去年十一月，在香港海运周首日，与国际船东互保协会签署谅解备忘录，加强在海事保险人才培训方面的合作，并进一步促进香港与内地及国际间在海运业的合作和交流，为高增值海运服务业注入新动力。
我们会持续优化基金的运作，包括在二○二五年于专业培训课程及考试费用发还计划中，加入更多海事保险课程在核准课程及考试名单之内，以及扩大海运推广计划拨款的涵盖范围，以涵盖研讨会及工作坊，供业界邀请相关专业人士与从业员或有志在海运业发展的年轻人交流。
加强推动海运服务业发展
香港的海运服务业充满前景，机会处处。除了加强人才培训，政府亦会继续推动行业发展，巩固香港海运服务业的优势，吸引更多人才投身海运服务业。
政府近年推出一系列税务优惠措施，推动海运服务业的发展，包括于二○二○年起，为合资格船舶租赁业务，包括融资租赁业务，提供免税优惠，加上香港在融资、法律及保险服务的优势，藉此发展香港成为亚太区的船舶租赁中心；于二○二一年起，为合资格海事保险业务提供半税优惠──即百分之八点二五的税率，以推动更多海运保险业务落户香港；于二○二二年起，为航运商业主导人，包括船舶代理商、船舶管理商和船务经纪商，推出半税优惠──即百分之二点二五（应为八点二五）的税率，让香港得以发展蓬勃的航运生态圈。此外，船舶营运商透过香港注册船舶的国际营运所得入息，多年来可获豁免缴交利得税。
政府会继续向外界推广税务宽减措施，同时我们正检视优化税务优惠制度，包括在符合国际税收规则下为船舶租赁商引入新的税务扣除安排，预计二○二五年上半年内公布未来路向。另外，鉴于大宗商品贸易商是为海运服务的主要使用者，包括海事法律服务和海事保险服务，我们正研究提供税务优惠，吸引相关海内外企业落户香港，构建大宗商品交易生态圈，目标是二○二五年内完成研究。此外，正如陈沛良议员的修正案建议，我们亦会推动具潜力或代表性的海运保险业务落户香港，扩展并创新海运保险产品。
在海事法律及争议解决方面，除了香港于二○二○年获波罗的海国际航运公会列为全球海运业通用的标准合同中四个指定仲裁地之一外，香港作为中国唯一的普通法司法管辖区，得以与内地订立与仲裁有关的司法互助安排以及与民商法有关的相互认可和执行安排，使香港从各个司法管辖区中脱颖而出。政府乐见香港海事仲裁协会于二○一九年三月成立，提供专门海事仲裁服务，亦欣悉香港海事仲裁协会与其他地区加强合作，例如于二○二三年与迪拜国际仲裁中心签署合作备忘录，把握业务发展机遇。
我们会继续与香港各个海事机构保持紧密联系，了解他们的情况及按需要提供协助。自去年起，我们鼓励海事机构，包括海事仲裁及海事保险业界机构，利用海事处在内地及海外各个港口城市举办的香港船舶注册服务宣传讲座，向内地及海外企业推广香港的海运服务，至今已有四个机构，合共参与两场宣传讲座，出席的内地及海外企业逾350人，业界反应良好。我们会继续推进这方面的工作。
加强相关行业发展
对于李浩然及严刚等各位议员提出，政府亦需多加提升航运业内其他界别及相关行业的发展，透过发展新质生产力加强行业竞争力。这些工作我们一直积极在做，最近的工作重点如下：
在船舶注册方面，由海事处管理的香港船舶注册处素来以优质服务享誉国际。香港注册船队是全球第四大，港口滞留率是全球最低的三甲之内。香港船舶注册处的服务遍布世界主要港口及海运城市，包括在伦敦、上海、新加坡、悉尼、三藩市、东京和多伦多设有七个区域支援团队，为世界各地的船东提供更全面、直接和快捷的支援服务。为了巩固香港注册船舶在国际海运界的声誉和竞争力，海事处于二○二四年六月推出为期三年的绿色优惠计划，向达国际减碳标准船舶提供现金奖励；运输及物流局亦刚于去年十二月十八日向立法会提交附属法例修订建议，以便香港船舶注册处推行批量注册优惠计划，向注册多于一艘合资格船舶的船东退还船舶注册费及首年吨位年费，该项计划将于二月十四日起实施。
此外，为支援船舶维修行业，先前提及的基金设有船舶维修训练奖励计划，向学徒提供奖励津贴，吸引合适人才参加培训成为船舶维修技术人员，持续为访港及本地船只提供优质的维修服务。
对于有议员建议政府注重物流及供应链管理行业的需要，上述提及的智慧港口及构建港口社区系统的发展计划，能促进货物运送流程的透明度及多方持份者的讯息互联互通，我们和业界人士均相信能将对物流及供应链管理行业发展带来显著的推动作用。
多位议员关注香港港口吞吐量下跌。香港作为唯一的自由免税港，配合清关快、效率高的「补时港」优势，我们相信香港至今仍是全球重要枢纽港口，我们亦会努力维护和提升香港港口的竞争力，从船、货、地三方面入手，全方位引领全球各地货源透过船运使用香港港口，当中包括：打造香港成为绿色及智慧港口；加强与粤西地区合作，扩大货源和国际联系，增加经由香港港口处理的货物出发地和目的地等；研究将航空转运货物豁免许可证安排，即豁免指定受管制货品申领出入口许可证的规定，扩展至其他多式联运模式；联同业界加强对外宣传和国际联系，以寻求更多商机和合作机遇；以及继续与码头业界保持沟通，同心协力掌握市场最新情况并制订合适对策。
多位议员亦提出大湾区港口协作。我们与业界一直与大湾区的其他港口城市积极探讨合作领域，例如：
- 运输及物流局与广州市港务局已在二○二三年五月签订《穗港大湾区港航事务合作协议》，建立双方港口及航运事务沟通合作机制；
- 政府定期与码头业界沟通，跟进业界与内地港口合作的进度，当中香港货柜码头营运商与广西北部湾国际港务集团于二○二四年五月签订合作备忘录，携手加强桂港两地在港口、物流等业务领域及经贸往来的合作；
- 「渝深港图定班列」于二○二四年八月开通，从重庆至盐田的运输时间由五天缩短至两天，亦令成都及重庆的货物能在三天内抵达香港。「渝深港图定班列」将扩大香港和盐田港的货物辐射范围，增加两个港口的货运量，并有助重庆发展成为区内的「海铁联运」物流枢纽，让粤港澳大湾区更好地服务全国；及
- 就跨境货源建设方面，货柜码头营运商正继续积极采取不同措施拓展港口腹地，例如与大湾区内其他港口开展新的多式联运合作，为香港港口带来新的货源，吸引集拼和中转业务于香港进行，以增加港口吞吐量。政府也会继续加强与粤西地区以及邻近地区的物流合作，善用港珠澳大桥，扩大货源，吸引货物取道香港，加强香港作为中转枢纽的角色。
未来我们会继续与更多大湾区港口及城市建立联络合作机制，共同探讨优势互补和更多航运服务的合作领域，以提升香港港口以至大湾区港口群的整体竞争力。
主席，运输及物流局会继续与业界携手合作，推行以上各项措施，并持续检视推行进度及成效，以确保能应对不断变化的挑战和机遇。我谨此陈辞，多谢主席。
完
2025年1月8日（星期三）
香港时间19时25分
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