＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是财政司司长梁锦松今日（六月四日）在立法会财经事务委员会会议上就香港经济近况及展望的发言全文（只有中文）：
财政司司长：主席，各位议员，谢谢各位今天邀请我来这个会议说一说最新的经济情况，以及就各方面的问题交换意见。我希望用一些时间谈谈数个大方向，包括我对经济现况的看法，现在面对的机遇和挑战，以及我们如何应付这些机遇和挑战。
主席先生刚才说到希望我能够就着下次财政预算案的谘询过程，以及财政储备水平的问题去倾谈一下，当然，我亦乐于从命。刚才主席也说过，其实这次是希望大家交换意见，所以我说完后，希望大家能够多给我一些意见。
政府刚刚发表了二○○一年第一季的经济报告，各位议员应该已经收到有关文件，我尝试把其中一些要点为大家介绍一下。
首先是关于本地生产总值。香港经济增长在二○○一年的第一季进一步放缓，这是由于全球需求转弱，使出口明显地减慢。大家知道香港是相当倚靠出口的，幸好香港的内部需求仍然相当稳定。香港的本地生产总值（ＧＤＰ）跟去年同期比较的实质增长，就是由二○○○年第四季的6.9%进一步回落至二○○一年第一季的2.5%。
有形贸易方面，传统场，即欧美的入口需求是显著减弱了。加上亚洲区的贸易大幅回落，传统出口的增长势头自从今年初已经踏入放缓。出口往内地的货物在二○○一年的第一季仍能保持可观的增长，较去年同季实质上升9%；另外出口去日本的货物亦维持强劲的双位数字的增长，达至16%。
至于传统海外场方面，美国的消费和工业生产急剧下降，导致香港输往美国的货物出口在二○○一年第一季表现呆滞，跟去年同季比较，轻微下跌了0.4%，这比较去年第四季出口到美国去的货物，仍然有10% 的增长，形成一个强烈的对比。
服务输出方面，虽然普遍受到亚洲区内需求转弱所影响，但是访港旅游业仍然维持不俗的增长。离岸贸易的活动持续激增，在访港旅客人数方面，在二○○一年第一季达致三百二十万人次，较去年同期上升8%。
内部需求方面，劳工收入稍为增加，使私人消费开支在二○○一年的第一季保持温和的增长，较一年前上升3%。
整体投资开支仍然非常强劲，二○○一年的第一季较一年前实质上升14%，整体开支投资已经连续第三季录得双位数字的增幅，这主要是由购买机器和设备的持续激增所带动的。
另外，楼字和建设产量在二○○一年的第一季亦回复轻微的增长，扭转了过去十季的跌势。楼宇住宅的格价在二○○一年第一季的住宅物业销售场，整体上仍然疲弱。住宅楼宇成交数目在二○○一年的第一季较二○○○年的第四季减少了3%。以总值计算，成交下跌了23%。
最近数个月外围环境转变了，香港经济的短期展望无疑要面对更多不明朗的因素和风险，其中包括美国的经济增长由高峰急剧滑落，欧洲的经济增长动力亦正在减慢。日本的经济前景亦更形黯淡，这可能会对日圆构成较大的下调压力，从而对香港产生压力。其他东亚区的经济增长已经明显地回落，使区内的贸易大受影响。所以刚才所说的，外围因素是继续转弱，幸好中国内地作为香港的经济腹地，仍然保持可观的经济增长。而中国即将加入世界贸易组织，亦会利好香港经济。
虽然今年第一季本港的内部需求仍然稳步增长，但是由于外贸特别疲弱，整体经济表现难免会有较大的下挫。鉴于外围环境在短期内仍然会牵制香港的经济，政府现在已经把二○○一年全年本地生产总值的实质增长预测，由早期的4%下调至3%。然而，中国推行第十个五年计划，并且即将加入世界贸易组织，将会带动内地经济持续地蓬勃发展，随而为香港谛造更多商业机会。展望香港中长期的经济发展，仍然是审慎乐观的。不过，刚才说过，外围的经济可能会比预期的放缓，香港经济的增长亦存在进一步下调的风险。
主席先生，刚才说过经济的情况，经济虽然有增长，但是不同的行业，不同阶层人士的感受可能是不一样的，原因是香港正面对着经济的转型。我在很多场合也说过，香港其实是正面临相当大的转型，而这个转型是由两个大的所谓范式转移，或是一个大的转变所引致的。第一个转变是，香港正由工业经济转为知识经济，而这个转变也不只是香港，是全球性的，而整个世界亦受着全球化的趋势所影响。大家知道影响不单只是局限于高科技的行业，而这些转变是影响着各行各业的，不单是工作里的技术，是技术化增加，譬如是饮食业、零售业的职员亦要运用电脑。影响亦包括工作的内涵，内涵也会转变，由单纯的所谓能力要求变为跨能力，所谓ｍｕｌｔｉ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ的要求；由着重以往靠成本的竞争至重内涵，是要迎合每一个客户的需要和提供服务和产品的速度，即是要依靠产品本身是否迎合所需要的质量，另外是从提供服务的速度去竞争；由以往因为要以成本竞争，所以着重一个ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ ｓｃａｌｅ，要倚靠大的，要做很多这样的竞争。到将来，可能每一项服务是逐个客来做，ｃｕｓｔｏｍｉｓａｔｉｏｎ，即是去适应每个人。由以往工业经济的注重资源，至现在和将来注重知识，而主要的竞争手段是知识工人。这个竞争的转变是影响整个香港，也影响整个世界，这是第一个转变。
第二个转变是国内经济高速地改革和发展，以及对外开放，而特别是国内经济是跟全球接轨的。因为这样的转变，使能够有知识、学问和资金的人便会发展到全球场，不单只是香港的
场。特别是因为国内是全球增长最快的
场，是兵家必争之地，而香港近水楼台先得月，这样对香港是有很大的机会。但是这个转变对很多人来说亦产生了一个挑战，特别是对低学历、低技术的人，要面对全球同类人的竞争。而全球最有竞争力的工人，特别是以价钱来说，就是内地，因为他们便宜，又多又勤力。所以内地与香港经济融合，便会连带一些地域性较强的工种亦会受影响。其实这个趋势，受影响的趋势以前亦发生过，在八十年代的时候，工厂北移，这已经发生了，现在连白领也受影响。
刚才说过，香港因为这两个转变，因为由工业经济转变至知识经济，内地跟香港经济融合会产生很多挑战和机会。可能大家会觉得我们香港的经济前景较为悲观。从某个角度而言，没错，我们面临很多挑战，但是悲观却未必一定说得上。其实，我对香港经济结构转变的前景是乐观的。乐观的原因是因为内地经济的迅速转型和发展，中国会在二十年内发展成为全球第二大的经济，而香港本身有很多优势。优势在于第一是地点，我们在全球发展最快的经济隔邻。第二是我们有好的法律制度和其他制度。我们香港有相当强的中枢效应和合流效应，意思即是在香港，我们有很多相关的行业放在一起；而我们已经是有很多行业在一起，作为亚洲区的一个金融中心和货运中心，产生很大的中枢效应。最后，我们的优势在于我们的人才。
在一个全世界经济发展最快的隔邻，亦有这些优势的时候，如果我们结合这两个地方，有这两个方便，香港的经济前景应是颇佳的。而颇佳是因为在于我们的定位，我们的定位其实应该是甚么呢？很多时候也说过，我们应该定在我们作为东亚区，特别是大中华地区的一个「超曼克顿」，情况跟北美的纽约及在欧洲的伦敦很相似。而这个「超曼克顿」本身的内涵是甚么呢？如果你看传统曼克顿的定位，其中有数方面。第一是金融中心，另外一个是商贸中心，另外是一个航运物流的中心、资讯中心及旅游中心。为何说在曼克顿以外，还要超曼克顿呢？有数个行业是可能会发展的，譬如是某一些ＩＴ行业，以及一些生物技术的行业。另外又可以发展成为华南地区的医护中心，另外是在地区性的一个高等教育中心。
这些经济活动是要求有不同的知识和技能的人，但是，有些人说我们只是发展一些较为高增值的行业，对一般的民有何影响呢？其实高增值行业活动的要求，当然是要求相当高技术的人才，但是这些活动亦是要求很多不同服务的行业去支持他们的。这些服务行业包括商业服务及个人服务，这其实是跟纽约和伦敦相似的，即是说如果我们发展到比较高技术的行业，便会带动一些没有这么高技术的行业去支持他们，从而制造了就业，使大部
民都能受惠。这个情况跟在纽约和伦敦非常相似，所以日后在香港，我们要集中发展高增值的行业，而不是我们只是要着眼于低增值，而事实证明只是走低增值、低技术的行业的出路是没有前途的。
在发展一个这样的角色、定位的时候，政府的角色是甚么呢？我自己非常相信是自由市场的重要性，而政府的角色就是要提供一个环境，令自由市场的力量得以发挥，让每一个参与者，包括公司、个人有充分的发展机会，但是当然亦都有很多的活动，特别是一些基本建设的活动，在商业原则上面是不合化算的，所以政府就要提供很多基建，包括一些硬的基建以及软的基建，令到这市场能够稳健的发展。当然，文明的社会要求政府提供一个安全网，保证不会有人要露宿、不会有人挨饿，不会有人因为没钱而失学或失救。
刚才说过，在知识经济中，我们要发展我们的定位便成为Manhattan Plus，其实当中最重要的是甚么呢？最重要是人才。当然，人才的要求，全世界知识经济都会这样要求，但特别是一个所谓Manhattan Plus、超曼克顿式的经济，除了发展人才外，我们亦都要其他几样东西，就是钱财、货物的流量以及资讯的流量。所以以后来说，政府做很多措施，就是不断要考虑，是否聚到人才、聚到钱财、增加货物的流量、资讯的流量。
要聚到人才、聚到钱财，增加货物流量，增加资讯流量的时候，我们政府要提供一定的要素，其实很多以往都提及过，其中包括法治、自由，特别是资讯的自由以及言论的自由，要提供公平竞争的环境，要有廉洁、高效率以及一个小政府。我们需要提供良好的环境，提供好的治安，要有好的基本建设、硬件以及软件去增进人流及货流，这个资金的流量以及资讯的流量，以一个低的税率以及简单的税制以及最重要是发展人才。最后两方面非常重要，特别在人才方面是非常重要的，所以政府已经用了很多力量去推动教育改革，亦都改动政策去吸引更多的人才来香港，毕竟人才其实跟资金很相似。在资金方面，在市场我们经常说流通量就会吸引更多的流通量，所以 "liquidity breeds liquidity"，而人才亦都是一样，人才本身会吸引更多人才来香港，但培训本身除了是要吸引人才之外，亦都是保障低收入、低技术的阶层最好的手段，因为他们亦都能够提供到他的技术，就会在新的时期能够可以保障自己的工作。
刚才说了一些大原则，在中期来说，我们会努力研究哪几方面呢？我自己本身会研究的几方面，第一是研究发展金融业，因为不竟这个是香港暂时来说仍然是最有竞争力的行业，特别是考虑怎样利用内地的优势去发展我们的金融业；第二、我们会研究发展旅游业，旅游业是对香港，特别是对香港非常之重要，特别是对一些低技术的人来说，这个是一个很好的就业行业。在这方面，我们要集中考虑两方面，第一就是说内地人来香港这方面。香港现在每年大约有三千万人次往国内消费、去旅游、去做生意；但是同样地，去年只有三百万内地人次来香港，这个不平衡，导致我们的内部消费受到一定影响，我们会跟内地去研究，怎样增加内地来香港旅游的人次。
第二方面，香港本身亦都要增加我们的吸引力，怎样可以改善香港旅游的经验，令来香港的人经常再来，在这方面我想政府会在多方面研究这个问题。
第三方面，我们会研究怎样发展所谓供应链的管理、物流以及电子商贸，从而改变整个或者推动整个传统的工商业，无论是进出口业以及这个工业的发展。
第四方面，我们提及的Manhattan，我们自然要想一想，这个好像一个曼克顿式的经济怎样跟内地或者腹地经济的融合，所以在这方面政府会加强跟内地的合作，特别是粤港方面的合作。大家想一想，在珠江三角洲已经有四千万的人口，他们的经济每年以10%以上增长，香港有七百万人口，如果两地经济融合的时候，在很多地方来说已经是一个相当大的经济体系，我们怎样发挥优势互补，令到两方面经济得以更进一步提高？这个本身对香港很有好处。
第五方面，我们会进一步研究政府以及民间在工作的效率怎样进一步提高，特别是怎样可以做得快一点。
如果我们做到各方面的时候，作为全球第二大国，即是将来中国作为第二大国的一个金融中心、一个地区中心的时候，前景是非常之好。当然，问题亦都不少，要很多方式去做，市民要适应转型亦都会有一定的痛苦，但是这个情况是避不了的。但是我们要面对这个转变，我很相信结果对大家来说是很好的。总括来说，我们要一同去做很多东西，我们应该拥抱转变、发挥优势、依靠内地、立志全球。如果做到这方面，我想香港经济发展的前景是乐观的。
主席先生，你亦问到我对这个预算案的谘询以及财政储备会有甚么看法？我大约说一说。首先是财政储备。我们的财政储备要起两个作用，首先是要维持港元的稳定，充足的储备对市场操控者会产生阻吓作用，令他们却步，这是捍卫港元免受冲击的有效武器之一。另外维持健康水平的财政储备能在经济逆境之中发挥缓冲作用，即使财政出现赤字，我们亦毋须一定要靠借贷渡过难关。当然，我们绝对不可以随便利用财政填塞这个赤字，否则香港的信贷评级亦会受到影响，社会大众都十分关注财政储备的适当水平，要讨论这个课题就要顾及经济社会以及政治种种因素才有意义，我很希望能够多点听取社会对这方面的意见，特别是听取各议员的意见。
在预算案的谘询方面，今年的谘询过程跟以往大致差不多，由明天开始，我会跟立法会的议员展开第一轮的谘询，讨论开支的建议，稍后我亦会谘询议员有关收入的建议。我认为立法会跟政府是有着伙伴的关系，所以很希望在制订这个预算案过程中，能够跟各位议员紧密合作。公共开支跟财政储备一样，是市民的钱，怎样理财，我们会很审慎。以往我在银行工作时，我们会非常关注客户的钱是否有良好的回报。作为财政司司长，我亦希望用市民的钱可以为整体经济，为市民创造长远的经济效益。但怎样才叫投资呢？我们很希望多点听取各方面的意见。
我想重复一句，就是因为在很多方面我是新（手），所以能够听取各议员的意见以及各方面的意见，就会很能够帮到我制订这个预算案，所以真真正正很希望透过你们，透过传媒听取各方面的意见。谢谢主席。
完
二○○一年六月四日（星期一）
